品牌是(shì)企業乃至國(guó)家競争力的(de)綜合體現，代表着供給結構和(hé / huò)需求結構的(de)升級方向。當前，我國(guó)品牌發展嚴重滞後于(yú)經濟發展，産品質量不(bù)高、創新能力不(bù)強、企業誠信意識淡薄等問題比較突出(chū)。爲(wéi / wèi)更好發揮品牌引領作用、推動供給結構和(hé / huò)需求結構升級，經國(guó)務院同意，現提出(chū)以(yǐ)下意見： 

一(yī / yì ／yí)、重要(yào / yāo)意義

随着我國(guó)經濟發展，居民收入快速增加，中等收入群體持續擴大(dà)，消費結構不(bù)斷升級，消費者對産品和(hé / huò)服務的(de)消費提出(chū)更高要(yào / yāo)求，更加注重品質，講究品牌消費，呈現出(chū)個(gè)性化、多樣化、高端化、體驗式消費特點。發揮品牌引領作用，推動供給結構和(hé / huò)需求結構升級，是(shì)深入貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念的(de)必然要(yào / yāo)求，是(shì)今後一(yī / yì ／yí)段時(shí)期加快經濟發展方式由外延擴張型向内涵集約型轉變、由規模速度型向質量效率型轉變的(de)重要(yào / yāo)舉措。發揮品牌引領作用，推動供給結構和(hé / huò)需求結構升級，有利于(yú)激發企業創新創造活力，促進生産要(yào / yāo)素合理配置，提高全要(yào / yāo)素生産率，提升産品品質，實現價值鏈升級，增加有效供給，提高供給體系的(de)質量和(hé / huò)效率；有利于(yú)引領消費，創造新需求，樹立自主品牌消費信心，挖掘消費潛力，更好發揮需求對經濟增長的(de)拉動作用，滿足人(rén)們更高層次的(de)物質文化需求；有利于(yú)促進企業誠實守信，強化企業環境保護、資源節約、公益慈善等社會責任，實現更加和(hé / huò)諧、更加公平、更可持續的(de)發展。 

二、基本思路

按照黨中央、國(guó)務院關于(yú)推進供給側結構性改革的(de)總體要(yào / yāo)求，積極探索有效路徑和(hé / huò)方法，更好發揮品牌引領作用，加快推動供給結構優化升級，适應引領需求結構優化升級，爲(wéi / wèi)經濟發展提供持續動力。以(yǐ)發揮品牌引領作用爲(wéi / wèi)切入點，充分發揮市場決定性作用、企業主體作用、政府推動作用和(hé / huò)社會參與作用，圍繞優化政策法規環境、提高企業綜合競争力、營造良好社會氛圍，大(dà)力實施品牌基礎建設工程、供給結構升級工程、需求結構升級工程，增品種、提品質、創品牌，提高供給體系的(de)質量和(hé / huò)效率，滿足居民消費升級需求，擴大(dà)國(guó)内消費需求，引導境外消費回流，推動供給總量、供給結構更好地(dì / de)适應需求總量、需求結構的(de)發展變化。 

三、主要(yào / yāo)任務

發揮好政府、企業、社會作用，立足當前，着眼長遠，持之(zhī)以(yǐ)恒，攻堅克難，着力解決制約品牌發展和(hé / huò)供需結構升級的(de)突出(chū)問題。 

（一(yī / yì ／yí)）進一(yī / yì ／yí)步優化政策法規環境。加快政府職能轉變，創新管理和(hé / huò)服務方式，爲(wéi / wèi)發揮品牌引領作用推動供給結構和(hé / huò)需求結構升級保駕護航。完善标準體系，提高計量能力、檢驗檢測能力、認證認可服務能力、質量控制和(hé / huò)技術評價能力，不(bù)斷夯實質量技術基礎。增強科技創新支撐，爲(wéi / wèi)品牌發展提供持續動力。健全品牌發展法律法規，完善扶持政策，淨化市場環境。加強自主品牌宣傳和(hé / huò)展示，倡導自主品牌消費。 

（二）切實提高企業綜合競争力。發揮企業主體作用，切實增強品牌意識，苦練内功，改善供給，适應需求，做大(dà)做強品牌。支持企業加大(dà)品牌建設投入，增強自主創新能力，追求卓越質量，不(bù)斷豐富産品品種，提升産品品質，建立品牌管理體系，提高品牌培育能力。引導企業誠實經營，信守承諾，積極履行社會責任，不(bù)斷提升品牌形象。加強人(rén)才隊伍建設，發揮企業家領軍作用，培養引進品牌管理專業人(rén)才，造就(jiù)一(yī / yì ／yí)大(dà)批技藝精湛、技術高超的(de)技能人(rén)才。 

（三）大(dà)力營造良好社會氛圍。凝聚社會共識，積極支持自主品牌發展，助力供給結構和(hé / huò)需求結構升級。培養消費者自主品牌情感，樹立消費信心，擴大(dà)自主品牌消費。發揮好行業協會橋梁作用，加強中介機構能力建設，爲(wéi / wèi)品牌建設和(hé / huò)産業升級提供專業有效的(de)服務。堅持正确輿論導向，關注自主品牌成長，講好中國(guó)品牌故事。 

四、重大(dà)工程

根據主要(yào / yāo)任務，按照可操作、可實施、可落地(dì / de)的(de)原則，抓緊實施以(yǐ)下重大(dà)工程。

（一(yī / yì ／yí)）品牌基礎建設工程。圍繞品牌影響因素，打牢品牌發展基礎，爲(wéi / wèi)發揮品牌引領作用創造條件。 

1.推行更高質量标準。加強标準制修訂工作，提高相關産品和(hé / huò)服務領域标準水平，推動國(guó)際國(guó)内标準接軌。鼓勵企業制定高于(yú)國(guó)家标準或行業标準的(de)企業标準，支持具有核心競争力的(de)專利技術向标準轉化，增強企業市場競争力。加快開展團體标準制定等試點工作，滿足創新發展對标準多樣化的(de)需要(yào / yāo)。實施企業産品和(hé / huò)服務标準自我聲明公開和(hé / huò)監督制度，接受社會監督，提高企業改進質量的(de)内生動力和(hé / huò)外在(zài)壓力。 

2.提升檢驗檢測能力。加強檢驗檢測能力建設，提升檢驗檢測技術裝備水平。加快具備條件的(de)經營性檢驗檢測認證事業單位轉企改制，推動檢驗檢測認證服務市場化進程。鼓勵民營企業和(hé / huò)其他(tā)社會資本投資檢驗檢測服務，支持具備條件的(de)生産制造企業申請相關資質，面向社會提供檢驗檢測服務。打破部門壟斷和(hé / huò)行業壁壘，營造檢驗檢測機構平等參與競争的(de)良好環境，盡快形成具有權威性和(hé / huò)公信力的(de)第三方檢驗檢測機構。加強國(guó)家計量基标準建設和(hé / huò)标準物質研究，推進先進計量技術和(hé / huò)方法在(zài)企業的(de)廣泛應用。 

3.搭建持續創新平台。加強研發機構建設，支持有實力的(de)企業牽頭開展行業共性關鍵技術攻關，加快突破制約行業發展的(de)技術瓶頸，推動行業創新發展。鼓勵具備條件的(de)企業建設産品設計創新中心，提高産品設計能力，針對消費趨勢和(hé / huò)特點，不(bù)斷開發新産品。支持重點企業利用互聯網技術建立大(dà)數據平台，動态分析市場變化，精準定位消費需求，爲(wéi / wèi)開展服務創新和(hé / huò)商業模式創新提供支撐。加速創新成果轉化成現實生産力，催生經濟發展新動能。 

4.增強品牌建設軟實力。培育若幹具有國(guó)際影響力的(de)品牌評價理論研究機構和(hé / huò)品牌評價機構，開展品牌基礎理論、價值評價、發展指數等研究，提高品牌研究水平，發布客觀公正的(de)品牌價值評價結果以(yǐ)及品牌發展指數，逐步提高公信力。開展品牌評價标準建設工作，完善品牌評價相關國(guó)家标準，制定操作規範，提高标準的(de)可操作性；積極參與品牌評價相關國(guó)際标準制定，推動建立全球統一(yī / yì ／yí)的(de)品牌評價體系，增強我國(guó)在(zài)品牌評價中的(de)國(guó)際話語權。鼓勵發展一(yī / yì ／yí)批品牌建設中介服務企業，建設一(yī / yì ／yí)批品牌專業化服務平台，提供設計、營銷、咨詢等方面的(de)專業服務。 

（二）供給結構升級工程。以(yǐ)增品種、提品質、創品牌爲(wéi / wèi)主要(yào / yāo)内容，從一(yī / yì ／yí)、二、三産業着手，采取有效舉措，推動供給結構升級。

1.豐富産品和(hé / huò)服務品種。支持食品龍頭企業提高技術研發和(hé / huò)精深加工能力，針對特殊人(rén)群需求，生産适銷對路的(de)功能食品。鼓勵有實力的(de)企業針對工業消費品市場熱點，加快研發、設計和(hé / huò)制造，及時(shí)推出(chū)一(yī / yì ／yí)批新産品。支持企業利用現代信息技術，推進個(gè)性化定制、柔性化生産，滿足消費者差異化需求。開發一(yī / yì ／yí)批有潛質的(de)旅遊資源，形成以(yǐ)旅遊景區、旅遊度假區、旅遊休閑區、國(guó)際特色旅遊目的(de)地(dì / de)等爲(wéi / wèi)支撐的(de)現代旅遊業品牌體系，增加旅遊産品供給，豐富旅遊體驗，滿足大(dà)衆旅遊需求。

2.增加優質農産品供給。加強農産品産地(dì / de)環境保護和(hé / huò)源頭治理，實施嚴格的(de)農業投入品使用管理制度，加快健全農産品質量監管體系，逐步實現農産品質量安全可追溯。全面提升農産品質量安全等級，大(dà)力發展無公害農産品、綠色食品、有機農産品和(hé / huò)地(dì / de)理标志農産品。參照出(chū)口農産品種植和(hé / huò)生産标準，建設一(yī / yì ／yí)批優質農産品種植和(hé / huò)生産基地(dì / de)，提高農産品質量和(hé / huò)附加值，滿足中高端需求。大(dà)力發展優質特色農産品，支持鄉村創建線上(shàng)銷售渠道(dào)，擴大(dà)優質特色農産品銷售範圍，打造農産品品牌和(hé / huò)地(dì / de)理标志品牌，滿足更多消費者需求。 

3.推出(chū)一(yī / yì ／yí)批制造業精品。支持企業開展戰略性新材料研發、生産和(hé / huò)應用示範，提高新材料質量，增強自給保障能力，爲(wéi / wèi)生産精品提供支撐。優選一(yī / yì ／yí)批零部件生産企業，開展關鍵零部件自主研發、試驗和(hé / huò)制造，提高産品性能和(hé / huò)穩定性，爲(wéi / wèi)精品提供可靠性保障。鼓勵企業采用先進質量管理方法，提高質量在(zài)線監測控制和(hé / huò)産品全生命周期質量追溯能力。支持重點企業瞄準國(guó)際标杆企業，創新産品設計，優化工藝流程，加強上(shàng)下遊企業合作，盡快推出(chū)一(yī / yì ／yí)批質量好、附加值高的(de)精品，促進制造業升級。

4.提高生活服務品質。支持生活服務領域優勢企業整合現有資源，形成服務專業、覆蓋面廣、影響力大(dà)、放心安全的(de)連鎖機構，提高服務質量和(hé / huò)效率，打造生活服務企業品牌。鼓勵社會資本投資社區養老建設，采取市場化運作方式，提供高品質養老服務供給。鼓勵有條件的(de)城鄉社區依托社區綜合服務設施，建設生活服務中心，提供方便、可信賴的(de)家政、兒童托管和(hé / huò)居家養老等服務。 

（三）需求結構升級工程。發揮品牌影響力，切實采取可行措施，擴大(dà)自主品牌産品消費，适應引領消費結構升級。 

1.努力提振消費信心。統籌利用現有資源，建設有公信力的(de)産品質量信息平台，全面、及時(shí)、準确發布産品質量信息，爲(wéi / wèi)政府、企業和(hé / huò)教育科研機構等提供服務，爲(wéi / wèi)消費者判斷産品質量高低提供真實可信的(de)依據，便于(yú)選購優質産品，通過市場實現優勝劣汰。結合社會信用體系建設，建立企業誠信管理體系，規範企業數據采集，整合現有信息資源，建立企業信用檔案，逐步加大(dà)信息開發利用力度。鼓勵中介機構開展企業信用和(hé / huò)社會責任評價，發布企業信用報告，督促企業堅守誠信底線，提高信用水平，在(zài)消費者心目中樹立良好企業形象。

2.宣傳展示自主品牌。設立“中國(guó)品牌日”，大(dà)力宣傳知名自主品牌，講好中國(guó)品牌故事，提高自主品牌影響力和(hé / huò)認知度。鼓勵各級電視台、廣播電台以(yǐ)及平面、網絡等媒體，在(zài)重要(yào / yāo)時(shí)段、重要(yào / yāo)版面安排自主品牌公益宣傳。定期舉辦中國(guó)自主品牌博覽會，在(zài)重點出(chū)入境口岸設置自主品牌産品展銷廳，在(zài)世界重要(yào / yāo)市場舉辦中國(guó)自主品牌巡展推介會，擴大(dà)自主品牌的(de)知名度和(hé / huò)影響力。

3.推動農村消費升級。加強農村産品質量安全和(hé / huò)消費知識宣傳普及，提高農村居民質量安全意識，樹立科學消費觀念，自覺抵制假冒僞劣産品。開展農村市場專項整治，清理“三無”産品，拓展農村品牌産品消費的(de)市場空間。加快有條件的(de)鄉村建設光纖網絡，支持電商及連鎖商業企業打造城鄉一(yī / yì ／yí)體的(de)商貿物流體系，保障品牌産品渠道(dào)暢通，便捷農村消費品牌産品，讓農村居民共享數字化生活。深入推進新型城鎮化建設，釋放潛在(zài)消費需求。

4.持續擴大(dà)城鎮消費。鼓勵家電、家具、汽車、電子(zǐ)等耐用消費品更新換代，适應綠色環保、方便快捷的(de)生活需求。鼓勵傳統出(chū)版企業、廣播影視與互聯網企業合作，加快發展數字出(chū)版、網絡視聽等新興文化産業，擴大(dà)消費群體，增加互動體驗。有條件的(de)地(dì / de)區可建設康養旅遊基地(dì / de)，提供養老、養生、旅遊、度假等服務，滿足高品質健康休閑消費需求。合理開發利用冰雪、低空空域等資源，發展冰雪體育和(hé / huò)航空體育産業，支持冰雪運動營地(dì / de)和(hé / huò)航空飛行營地(dì / de)建設，擴大(dà)體育休閑消費。推動房車、郵輪、遊艇等高端産品消費，滿足高收入群體消費升級需求。

五、保障措施

（一(yī / yì ／yí)）淨化市場環境。建立更加嚴格的(de)市場監管體系，加大(dà)專項整治聯合執法行動力度，實現聯合執法常态化，提高執法的(de)有效性，追究執法不(bù)力責任。嚴厲打擊侵犯知識産權和(hé / huò)制售假冒僞劣商品行爲(wéi / wèi)，依法懲治違法犯罪分子(zǐ)。破除地(dì / de)方保護和(hé / huò)行業壁壘，有效預防和(hé / huò)制止各類壟斷行爲(wéi / wèi)和(hé / huò)不(bù)正當競争行爲(wéi / wèi)，維護公平競争市場秩序。

（二）清除制約因素。清理、廢除制約自主品牌産品消費的(de)各項規定或做法，形成有利于(yú)發揮品牌引領作用、推動供給結構和(hé / huò)需求結構升級的(de)體制機制。建立産品質量、知識産權等領域失信聯合懲戒機制，健全黑名單制度，大(dà)幅提高失信成本。研究提高違反産品質量法、知識産權保護相關法律法規等犯罪行爲(wéi / wèi)的(de)量刑标準，建立商品質量懲罰性賠償制度，對相關企業、責任人(rén)依法實行市場禁入。完善汽車、計算機、家電等耐用消費品舉證責任倒置制度，降低消費者維權成本。支持高等院校開設品牌相關課程，培養品牌創建、推廣、維護等專業人(rén)才。

（三）制定激勵政策。積極發揮财政資金引導作用，帶動更多社會資本投入，支持自主品牌發展。鼓勵銀行業金融機構向企業提供以(yǐ)品牌爲(wéi / wèi)基礎的(de)商标權、專利權等質押貸款。發揮國(guó)家獎項激勵作用，鼓勵産品創新，弘揚工匠精神。

（四）抓好組織實施。各地(dì / de)區、各部門要(yào / yāo)統一(yī / yì ／yí)思想、提高認識，深刻理解經濟新常态下發揮品牌引領作用、推動供給結構和(hé / huò)需求結構升級的(de)重要(yào / yāo)意義，切實落實工作任務，紮實推進重大(dà)工程，力争盡早取得實效。國(guó)務院有關部門要(yào / yāo)結合本部門職責，制定出(chū)台具體的(de)政策措施。各省級人(rén)民政府要(yào / yāo)結合本地(dì / de)區實際，制定出(chū)台具體的(de)實施方案。

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