典型案例丨河南省許昌市長葛經開區平頂山市寶豐高新區大(dà)氣污染防治工作不(bù)力

一(yī / yì ／yí)是(shì)違規新增鋼鐵産能。國(guó)家《關于(yú)化解産能嚴重過剩矛盾的(de)指導意見》規定，嚴禁建設新增（鋼鐵）産能項目；産能嚴重過剩（鋼鐵）行業項目建設，須制定産能置換方案，實施産能等量或減量置換。2017年，長葛經開區的(de)鑫金彙不(bù)鏽鋼公司在(zài)未實施産能置換、未辦理相關審批手續的(de)情況下，違規新建1台50噸AOD爐，新增不(bù)鏽鋼産能達45萬噸/年。2023年，該公司又以(yǐ)技改名義，仍未實施産能置換、未辦理相關審批手續，再次違規新建1台75噸電弧爐和(hé / huò)1台50噸AOD爐，至少新增不(bù)鏽鋼産能45萬噸/年，目前其爐底基座已建成，部分爐體設備已到(dào)位。督察還發現，該公司2016年按照長葛市工信部門要(yào / yāo)求拆除了(le／liǎo)屬落後生産裝備的(de)6台25噸中頻爐後，2017年卻違規全部複建，且于(yú)2018年至2019年再次違規建設3台50噸中頻爐。

　　圖1  2023年11月22日，督察組現場督察發現，鑫金彙不(bù)鏽鋼公司違規建設的(de)AOD爐和(hé / huò)中頻爐

2011年，國(guó)家發布産業結構調整指導目錄，将200立方米及以(yǐ)下鐵合金高爐和(hé / huò)400立方米及以(yǐ)下煉鐵高爐列爲(wéi / wèi)落後淘汰類生産裝備，應立即淘汰。青浦合金公司建有2座380立方米煉鐵高爐，但卻長期打着鐵合金高爐的(de)名義，故意回避是(shì)煉鐵高爐的(de)事實，一(yī / yì ／yí)直未按要(yào / yāo)求淘汰，違規生産至今。

　　圖2  2023年11月24日，督察組現場督察發現，青浦合金公司2座380立方米的(de)煉鐵高爐正在(zài)生産

二是(shì)違法排污問題突出(chū)。督察發現，長葛經開區企業違法排污問題突出(chū)。青浦合金公司燒結機煙氣管道(dào)多處洩漏，煙氣大(dà)量外溢，燒結機機頭煙氣顆粒物排放濃度爲(wéi / wèi)15毫克/立方米，超河南省鋼鐵工業大(dà)氣污染物排放标準0.5倍，而(ér)在(zài)線監測顯示僅爲(wéi / wèi)1.1毫克/立方米，數據嚴重失真；該公司大(dà)量粉狀物料露天堆存，未采取任何抑塵措施，粉塵滾滾。瑞都能源公司熔煉爐、保溫爐除塵設施不(bù)能有效收集處理廢氣，黑煙直排。長海不(bù)鏽鋼公司、晨赫鋁業公司、瑞佳鑫盛公司等多家企業煙粉塵直排問題突出(chū)。

　　圖3  2023年11月，督察組暗查發現，長葛經開區部分企業存在(zài)違法排污行爲(wéi / wèi)

督察還發現，寶豐高新區企業違法排污問題同樣突出(chū)。平煤神馬京寶公司、寶豐潔石煤化公司焦爐煙氣收集效率低，裝煤出(chū)焦時(shí)黃煙滾滾，污染嚴重，平煤神馬京寶公司委托第三方所做的(de)污染物排放檢測報告還存在(zài)憑空編造數據問題；寶豐潔石煤化公司1号、2号焦爐煙氣處理設施自2023年以(yǐ)來(lái)分别檢修停運34天、36天，期間未按要(yào / yāo)求降低生産負荷，大(dà)量未經處理的(de)煙氣通過備用煙囪直排；博翔碳素公司瀝青焦、石油焦混捏車間大(dà)量未經處理的(de)煙氣通過私設排放口偷排，逃避監管；聖諾陶瓷公司建設的(de)污染治理設施不(bù)符合環評審批要(yào / yāo)求，在(zài)線監測數據顯示，2023年1—11月二氧化硫、氮氧化物排放量分别爲(wéi / wèi)14.53噸、38.65噸，分别超環評報告允許排放量13.5倍、5.9倍。

　　圖4  2023年11月，督察組暗查發現，寶豐高新區部分企業存在(zài)違法排污行爲(wéi / wèi)

三是(shì)應急減排措施不(bù)落實。《河南省重污染天氣應急預案》規定，啓動重污染天氣預警時(shí)，重點企業按績效分級落實“一(yī / yì ／yí)廠一(yī / yì ／yí)策”應急減排措施。督察發現，一(yī / yì ／yí)些企業編制重污染天氣應急減排措施時(shí)弄虛作假。長葛經開區鑫金彙不(bù)鏽鋼公司将早已停産的(de)75噸電弧爐作爲(wéi / wèi)重污染天氣應急減排措施，而(ér)長期正常生産的(de)4台AOD爐卻不(bù)在(zài)應急減排措施中；宏旺金屬公司應執行C級應急減排要(yào / yāo)求，但該公司擅自按績效評級B級編制應急減排措施，導緻本應在(zài)橙色預警期間停産的(de)鍍钛等涉氣工序未停産。

圖5  2023年11月24日，督察組現場督察發現，鑫金彙不(bù)鏽鋼公司應急減排措施弄虛作假

督察發現，應急減排措施普遍落實不(bù)到(dào)位。2023年1—11月，許昌市共啓動3次重污染天氣橙色預警。青浦合金公司和(hé / huò)瑞都能源公司先後2次、長海不(bù)鏽鋼公司1次未按預警要(yào / yāo)求實施應急減排；晨赫鋁業公司不(bù)僅在(zài)2023年10月橙色預警管控時(shí)未落實停産減排要(yào / yāo)求，還在(zài)督察組檢查時(shí)提供虛假生産記錄掩蓋未停産事實。平煤神馬京寶公司、寶豐潔石煤化公司2023年以(yǐ)來(lái)2次橙色預警期間均未落實焦爐負荷降至正常生産負荷80%以(yǐ)下的(de)要(yào / yāo)求。