典型案例丨福建省一(yī / yì ／yí)些化工園區環境違法違規問題比較突出(chū)

一(yī / yì ／yí)是(shì)化工園區達标認定工作不(bù)嚴格。爲(wéi / wèi)防範和(hé / huò)化解化工園區安全風險，國(guó)家有關部門2020年發文要(yào / yāo)求對現有化工園區全面開展評估和(hé / huò)達标認定。2020至2021年，福建省分兩批認定了(le／liǎo)25個(gè)化工園區，14個(gè)位于(yú)閩江流域。福建省有關部門下發的(de)化工園區認定工作通知明确規定，化工園區用地(dì / de)必須符合國(guó)土空間規劃（城鄉規劃和(hé / huò)土地(dì / de)利用總體規劃）要(yào / yāo)求。督察發現，閩江流域有10個(gè)化工園區在(zài)達标認定時(shí)，均存在(zài)用地(dì / de)不(bù)符合規劃要(yào / yāo)求的(de)問題，但福建省有關部門把關不(bù)嚴，予以(yǐ)通過。至督察進駐時(shí)，仍有8個(gè)化工園區的(de)部分用地(dì / de)不(bù)符合規劃要(yào / yāo)求。達标認定的(de)對象爲(wéi / wèi)現有化工園區，但浦城縣工業園化工集中區認定時(shí)沒有1家化工企業，甯化縣城南化工集中區在(zài)認定時(shí)隻有2家混凝土攪拌站和(hé / huò)1家生産人(rén)造草皮的(de)公司。達标認定還要(yào / yāo)求，化工園區應有完善的(de)應急、環保等基礎設施，督察發現，一(yī / yì ／yí)些化工園區在(zài)環境和(hé / huò)安全應急設施未建設的(de)情況下，也(yě)通過認定。

　　圖1  2023年12月1日，督察組現場督察使用無人(rén)機拍攝，浦城縣工業園化工集中區無化工企業，仍認定爲(wéi / wèi)現有化工園區

2021年12月，國(guó)家有關部門印發《化工園區建設标準和(hé / huò)認定管理辦法（試行）》，要(yào / yāo)求各地(dì / de)制定完善實施細則，并對化工園區進行複核。但福建省有關部門既未出(chū)台實施細則，也(yě)未開展複核工作。

二是(shì)違反國(guó)家産業政策上(shàng)項目。《産業結構調整指導目錄（2011年本）》（以(yǐ)下簡稱《指導目錄》）明确要(yào / yāo)求，2011年6月1日後禁止新建沉澱法白炭黑生産裝置，但地(dì / de)方有關部門2020年仍違規批複同意福建遠馳科技有限公司建設4萬噸/年沉澱法白炭黑生産項目，目前已動工建設。督察還發現，盛達化工有限公司不(bù)僅使用國(guó)家明令淘汰的(de)裝置生産硫酸，還于(yú)2022年違法新建一(yī / yì ／yí)條4萬噸/年沉澱法白炭黑生産線，目前已完成土建和(hé / huò)部分設備安裝。

　　圖2  2023年12月2日，督察組現場督察使用無人(rén)機拍攝，盛達化工有限公司使用2條國(guó)家明令淘汰的(de)6萬噸/年硫鐵礦制酸裝置生産硫酸

《指導目錄》明确要(yào / yāo)求，2011年6月1日後新建的(de)氟化氫裝置隻能生産電子(zǐ)級氟化氫或配套自用。福建三化元福新材料有限公司批建不(bù)符，2019年獲批建設電子(zǐ)級氟化氫生産線，但企業實際僅建成普通氟化氫生産裝置，并違規對外銷售。清流縣福建中欣氟材高寶科技有限公司也(yě)違反國(guó)家産業政策，建設普通氟化氫項目并違規對外銷售。

　　圖3  2023年12月3日，督察組現場督察使用無人(rén)機拍攝，三化元福新材料有限公司批建不(bù)符，要(yào / yāo)求建設電子(zǐ)級氟化氫生産線，實際僅建成普通氟化氫生産裝置

三是(shì)違法排污問題時(shí)有發生。2023年以(yǐ)來(lái)，有關部門多次暗查發現，一(yī / yì ／yí)些化工園區違法排污問題較多。三元區黃砂新材料産業園環境基礎設施嚴重不(bù)足，園區監管失職失責，一(yī / yì ／yí)些生産廢水從雨水管排放到(dào)漁塘溪，監測結果顯示，氟化物濃度爲(wéi / wèi)7.1毫克/升，超地(dì / de)表水環境質量Ⅲ類标準6.1倍。該園區還将含氟廢水排入無除氟工藝的(de)污水處理廠，違規稀釋排放。

　　圖4  2023年10月26日，督察組暗查發現，黃砂新材料産業園一(yī / yì ／yí)些生産廢水從雨水管排放到(dào)漁塘溪

督察還發現，三元區吉口循環經濟産業園的(de)福建三化元福新材料有限公司雨水排口氟化物濃度5.1毫克/升，超地(dì / de)表水環境質量Ⅲ類标準4.1倍；在(zài)該園區排洪溝下遊采樣監測，氟化物濃度6.2毫克/升，超地(dì / de)表水環境質量Ⅲ類标準5.2倍。

此外，還有一(yī / yì ／yí)些園區企業環境保護主體責任不(bù)落實，有的(de)含氟廢水不(bù)能穩定達标排放，有的(de)外排雨水中氟化物濃度遠超地(dì / de)表水環境質量Ⅲ類标準。