典型案例丨甘肅省白銀市一(yī / yì ／yí)些縣區違規開采礦産 生态修複不(bù)到(dào)位

一(yī / yì ／yí)是(shì)礦山開采違反文物保護法侵占明長城紅水堡遺址建設控制地(dì / de)帶。文物保護法規定，在(zài)文物保護單位的(de)建設控制地(dì / de)帶内，不(bù)得建設污染文物保護單位及其環境的(de)設施，不(bù)得進行可能影響文物保護單位安全及其環境的(de)活動，對已有的(de)污染文物保護單位及其環境的(de)設施，應當限期治理。督察發現，2016年10月，甘肅省有關部門印發《關于(yú)公布全省長城建設控制地(dì / de)帶的(de)通知》以(yǐ)來(lái)，景泰縣景宇礦業有限責任公司、昌盛冶煉有限責任公司分别違法占用全國(guó)重點文物保護單位明長城紅水堡遺址建設控制地(dì / de)帶499.7畝、213.6畝，設置料堆渣場15處、4處，堆放廢渣約150.8萬立方米、79.3萬立方米。景泰縣文物保護部門采取了(le／liǎo)約談，下發整改通知書、停工通知書，罰款等措施，要(yào / yāo)求企業整改違法行爲(wéi / wèi)，但截至2023年11月，整改仍未完成。

　　圖1  2023年10月13日，督察組暗查發現，景宇礦業有限責任公司的(de)渣堆位于(yú)明長城紅水堡遺址建設控制地(dì / de)帶内

二是(shì)礦産開采資源浪費嚴重。2020年4月國(guó)家有關部門印發的(de)礦産地(dì / de)質勘查規範規定，需進行選礦的(de)鐵礦石最低工業品位爲(wéi / wèi)25%。督察發現，白銀市黃家窪地(dì / de)區砂石礦中伴生的(de)微量磁鐵平均品位隻有5.5%，不(bù)符合鐵礦開采條件。2020年5月，甘肅泰隆森礦業有限公司爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)獲取鐵礦資源，在(zài)無法獲得鐵礦采礦許可的(de)情況下，申請取得該地(dì / de)區的(de)建築用砂岩采礦許可證，實際是(shì)以(yǐ)采砂爲(wéi / wèi)名、行采鐵之(zhī)實。2021年1月至2023年10月，共開采砂岩1976萬噸，從中采選出(chū)鐵精粉59.5萬噸全部銷售，而(ér)主礦種砂岩僅銷售0.32萬噸，其餘1900餘萬噸作爲(wéi / wèi)尾礦堆存在(zài)采區内，造成砂石資源嚴重浪費。同時(shí)，該礦環保設施建設管理不(bù)到(dào)位，粉塵污染十分嚴重。

　　圖2  2023年10月10日，督察組暗查發現，甘肅泰隆森礦業有限公司砂石開采加工污染嚴重

　　圖3  2023年11月29日，督察組現場督察發現，甘肅泰隆森礦業有限公司正在(zài)磁選鐵精粉

三是(shì)生态破壞嚴重。督察發現，景泰縣甘肅泳澤礦業有限公司違反采礦許可證規定，擅自将地(dì / de)下開采方式變更爲(wéi / wèi)露天開采，造成嚴重生态破壞。2011年5月至2013年11月，形成露天采坑21處，總面積達299.3公頃，其中最大(dà)的(de)采坑長1357米、寬205米至489米、深77米，挖損和(hé / huò)壓占土地(dì / de)783.6公頃，其中有109.5公頃在(zài)采礦區範圍外，無用地(dì / de)手續；此外，在(zài)未辦理林地(dì / de)使用手續的(de)情況下，非法占用、毀壞林地(dì / de)160.1公頃。2013年11月該公司停止生産以(yǐ)來(lái)，一(yī / yì ／yí)直未開展生态修複。

　　圖4  2023年11月28日，督察組現場督察發現，甘肅泳澤礦業有限公司露天開采形成的(de)礦坑未實施生态修複

督察還發現，靖遠縣小石岘建築用凝灰岩集中開采區4家企業均存在(zài)違法違規行爲(wéi / wèi)。其中，白銀市靖遠森榮礦業工貿有限公司于(yú)2021年7月取得采礦許可證以(yǐ)來(lái)，越界開采7.6畝，違法占地(dì / de)256.8畝，未按規定自上(shàng)而(ér)下規範開采，造成大(dà)面積山體裸露。靖遠中天建材有限公司違反礦産資源法，越界開采5.8畝，違法占地(dì / de)103.2畝，開采後造成的(de)高陡邊坡整治不(bù)徹底。靖遠鴻源工貿有限責任公司、靖遠小石岘石料場等2家企業也(yě)存在(zài)違法占地(dì / de)等問題。

　　圖5  2023年11月29日，督察組現場督察發現，靖遠森榮礦業工貿有限公司未按規範開采造成大(dà)面積山體裸露

　　圖6  2023年11月29日，督察組現場督察發現，靖遠中天建材有限公司未按規範開采造成高陡邊坡