2024年綜合運輸春運服務保障和(hé / huò)安全生産總體方案印發

2024年綜合運輸春運服務保障

和(hé / huò)安全生産總體方案

2024年春運從1月26日開始，至3月5日結束，共40天。爲(wéi / wèi)深入貫徹黨中央、國(guó)務院決策部署，切實做好2024年綜合運輸春運服務保障和(hé / huò)安全生産工作，制定本方案。

深入學習貫徹習近平總書記重要(yào / yāo)指示精神，認真落實黨中央、國(guó)務院決策部署，充分發揮綜合運輸協同優勢，圍繞打造“平安春運、便捷春運、溫馨春運”，堅持系統謀劃、統籌部署、精準施策，緊盯公衆出(chū)行服務、交通物流保通保暢、安全生産、行業穩定等重點任務，加強運行監測，及時(shí)研判預警，統籌指揮調度，做好宣傳引導，迅速處置應對，以(yǐ)最大(dà)能力、最實舉措、最佳狀态、最優服務，全力做好綜合運輸春運組織協調和(hé / huò)服務保障，更好适應公衆出(chū)行結構變化新特點，有力應對低溫雨雪冰凍等極端惡劣天氣影響，全力确保人(rén)民群衆平安便捷溫馨出(chū)行，全力确保交通物流暢通高效，爲(wéi / wèi)經濟社會平穩運行和(hé / huò)人(rén)民群衆美好出(chū)行提供堅強有力的(de)運輸服務和(hé / huò)保障。

二、準确研判2024年綜合運輸春運形勢

各有關單位要(yào / yāo)充分認識2024年綜合運輸春運面臨的(de)新形勢，進一(yī / yì ／yí)步提高政治站位，強化責任擔當，切實增強底線思維、極限思維，堅持早謀劃、早部署、早行動，加強綜合運輸春運客流物流動态研判，健全調度指揮體系，細化各項工作舉措，實化應對處置方案預案，堅決确保2024年綜合運輸春運工作有力有序。

三、加強運行監測和(hé / huò)組織調度，全面提升綜合運輸春運保障能力

（一(yī / yì ／yí)）加強客流研判和(hé / huò)運行監測。加強綜合運輸春運客流動态分析研判，準确把握春運探親流、務工流、旅遊流、學生流等時(shí)空分布特點，統籌做好綜合運輸資源配置。持續加強交通運行監測，強化鐵路客票預售和(hé / huò)候補信息實時(shí)跟蹤，加強高峰時(shí)段骨幹路網和(hé / huò)樞紐運行監測，密切跟蹤瓊州海峽、港澳線、“小三通”等重點航線水路旅客運輸情況，加強境内外熱門航線運行情況跟蹤，加強郵政快遞行業運行情況分析，加大(dà)重點通道(dào)、重點地(dì / de)區運力投放，實時(shí)優化調整運輸組織方案，增強運輸組織彈性韌性。多渠道(dào)及時(shí)發布預警提醒信息，引導公衆合理安排出(chū)行計劃，錯峰避峰出(chū)行。

（二）加強運力保障和(hé / huò)運輸組織。加強鐵路、公路、水運、民航、郵政快遞、城市客運等運力儲備，指導交通運輸企業根據需求變化特點，充分挖掘運能潛力，科學安排班次計劃，提高綜合運輸效能。加強重點客運樞紐場站、旅遊景區景點等重點區域運力投放和(hé / huò)組織調度，通過加密運力班（航）次、開行區間車、大(dà)站快車、定制公交、定制客運、夜班車、旅遊直通車等方式，最大(dà)程度滿足旅客運輸需求。強化綜合運輸銜接，加強城市公共交通、出(chū)租汽車與鐵路、公路、水路、民航等信息共享，有效銜接城鄉客運與幹線運輸，暢通出(chū)行“最先和(hé / huò)最後一(yī / yì ／yí)公裏”。加大(dà)農村地(dì / de)區運輸服務保障力度，開通趕集班、春耕班，開展預約響應服務，滿足農村群衆趕集、農忙等出(chū)行需求。

（三）加強指揮調度和(hé / huò)應急處置。健全完善突發情況應急指揮調度機制，暢通信息報送渠道(dào)，明确分類分級調度流程，構建統一(yī / yì ／yí)指揮、上(shàng)下聯動、組織有序、協同有力的(de)指揮調度體系，高效開展綜合運輸春運指揮調度。加強各類突發事件對交通系統運行影響的(de)動态監測、預警研判，針對可能出(chū)現的(de)極端惡劣天氣、超大(dà)客流、重特大(dà)運輸安全生産事故等情況，制定完善應急預案，加強應急演練，充實應急保障力量，加強應急運力、應急人(rén)員和(hé / huò)應急物資等儲備，切實提高應急處置能力和(hé / huò)水平，全力保障春運平穩有序運行。

（四）保障交通網絡“大(dà)動脈”和(hé / huò)“微循環”暢通。強化重點運輸通道(dào)監測和(hé / huò)優先保障，确保長三角、珠三角、京津冀等區域重點客運通道(dào)和(hé / huò)重點物資運輸通道(dào)暢通。做好鐵路設備維護、線路巡檢、清雪除冰等工作，确保鐵路運輸順暢。嚴格落實春節假期小型客車免費通行政策，加強擁堵路段疏導和(hé / huò)現場管控，提升公路保通保暢水平。春運期間重要(yào / yāo)保障路線原則上(shàng)不(bù)安排養護工程（不(bù)含應急養護）。加強重點港口碼頭、航道(dào)、通航建築物等巡檢巡查，确保水路通道(dào)暢通有序。加強民航空中交通管理，提高空管運行效率，提高航班正常率。暢通郵政快遞末端“微循環”，保障各類民生物資有序寄遞。

四、實施綜合運輸春運“情滿旅途”活動，全面提升公衆出(chū)行服務品質

（一(yī / yì ／yí)）改善自駕出(chū)行服務體驗。加強收費站設施設備的(de)檢查維護，确保收費車道(dào)全部正常運行，根據流量變化合理開放，加強收費站通行管理和(hé / huò)疏導，提升收費站通行效率。推行輕微交通事故快速處理，優化高速公路清障布局并實施快速清障。加強服務區停車引導，減少擁堵和(hé / huò)排隊，防範服務區停車飽和(hé / huò)倒灌主線，影響交通安全。加大(dà)服務區充電設施設備供給，科學布局移動式應急充電設備，多渠道(dào)發布服務區充電設施使用情況，引導公衆合理選擇充電場所。在(zài)流量大(dà)的(de)服務區增設移動衛生間等設施，加強公共場所保潔管理，提高服務區衛生水平。

（二）保障務工流學生流順暢往返。強化與人(rén)力資源社會保障部門的(de)溝通協調，組織實施“春風行動”“春暖農民工”服務行動，爲(wéi / wèi)有需要(yào / yāo)且具備條件的(de)務工人(rén)員提供上(shàng)門售票和(hé / huò)包車、專列（包車廂）、包機運送等暖心服務，保障農民工放心安心返鄉返崗。會同教育部門做好高校學生離校返校運輸服務保障，出(chū)行需求相對集中且具備條件的(de)，可組織開行學生包車等直達運輸服務。

（三）保障旅遊流有序流動。強化與文化和(hé / huò)旅遊部門的(de)溝通協調，加強重點景區門票預售情況跟蹤監測，及時(shí)共享熱門線路、重點景區遊客來(lái)源、規模、出(chū)行方式等信息，統籌做好運遊銜接。加大(dà)旅遊重點地(dì / de)區及景區運力投放，引導運輸企業開行旅遊專線、旅遊直通車、定制客運等，指導相關汽車租賃企業加大(dà)租賃車輛投放調度并加強維護，多渠道(dào)滿足遊客旅遊出(chū)行需求。

（四）保障重點群體便捷出(chū)行。加大(dà)“老幼病殘孕”等重點群體出(chū)行關心關愛力度，提供票務協助、候車引導、行李搬運、無障礙、專用通道(dào)等溫馨服務。依法依規落實軍人(rén)、消防救援人(rén)員、烈士遺屬、因公犧牲軍人(rén)遺屬、病故軍人(rén)遺屬、兒童等重點旅客乘車優待政策，提供購票、值機、安檢、登乘等便利服務。

（五）提升數字化出(chū)行水平。全面推廣應用線上(shàng)購票、自助驗票、自動檢票等服務，普及無紙化出(chū)行，改善旅客購票服務體驗。優化完善鐵路12306客票候補功能，提高候補票兌現率。提升道(dào)路客運定制服務覆蓋範圍，方便旅客“門到(dào)門”“點到(dào)點”出(chū)行。發布旅客聯程運輸便捷出(chū)行服務指南，優化鐵路、民航與城市軌道(dào)交通安檢流程，提升旅客一(yī / yì ／yí)體化出(chū)行服務體驗。推動電子(zǐ)地(dì / de)圖導航軟件及時(shí)更新交通樞紐導航标識，加強樞紐人(rén)流車流引導。

（六）加強綜合運輸春運暖心服務。切實做好低溫雨雪冰凍等惡劣天氣兜底保障，爲(wéi / wèi)臨時(shí)滞留人(rén)員提供餐飲、熱水、休息、如廁、保暖等基本服務，堅決防止人(rén)員受凍、挨餓等情況發生。積極聯合共青團組織動員志願者在(zài)客運樞紐、公交地(dì / de)鐵、高速公路服務區等春運一(yī / yì ／yí)線場所，爲(wéi / wèi)廣大(dà)旅客特别是(shì)“老幼病殘孕”等重點旅客提供溫馨服務。會同工會組織開展深入基層送溫暖活動，關心關愛一(yī / yì ／yí)線交通運輸職工，對春節假期在(zài)崗職工開展走訪慰問，進一(yī / yì ／yí)步擴大(dà)春運暖心關愛服務覆蓋面。

五、加強交通物流保通保暢，切實保障重點物資和(hé / huò)民生物資暢通高效

（一(yī / yì ／yí)）加強交通物流監測調度。充分發揮交通物流保通保暢工作機制作用，強化統籌調度和(hé / huò)部門協同聯動，深入分析研判春運及今冬明春重點物資和(hé / huò)民生物資運輸流量流向和(hé / huò)需求特點，加強對重點區域、重點樞紐、主要(yào / yāo)通道(dào)交通物流運行情況的(de)跟蹤監測，強化風險研判預警，及時(shí)做好風險防範和(hé / huò)應急處置。堅持7×24小時(shí)值班值守，嚴格落實督辦轉辦、一(yī / yì ／yí)事一(yī / yì ／yí)協調、信息報送等制度，及時(shí)協調解決交通物流不(bù)通不(bù)暢問題。

（二）加強重點物資和(hé / huò)民生物資運輸組織保障。加強部門協同聯動，全面摸排春運期間能源、礦石、糧食等重點物資，以(yǐ)及蔬菜、水果、肉蛋奶等民生物資産、供、銷、運情況，深入分析研判運輸需求總量、運輸特點、時(shí)空分布和(hé / huò)運輸方式，科學精準制定運輸保障計劃。統籌調度鐵路、公路、水運、民航、郵政快遞各方式資源，加強供需精準對接和(hé / huò)運輸組織高效銜接，必要(yào / yāo)時(shí)在(zài)具備條件的(de)高速公路收費站設置專用通道(dào)，在(zài)港口、航道(dào)和(hé / huò)重點船閘對重點物資船舶實行優先引航、優先過閘、優先錨泊、優先靠離泊，全力保障重點物資和(hé / huò)民生物資優先通行。嚴格執行鮮活農産品運輸“綠色通道(dào)”政策。鼓勵物流企業靈活采取錯峰休假、發放加班補貼等方式保持春節假日期間人(rén)力、運力穩定。

（三）加強外貿物資運輸保障。加強與重點外貿企業、國(guó)際物流企業的(de)溝通對接，指導各地(dì / de)做好春運期間重點外貿物資的(de)供需銜接和(hé / huò)統籌調度，及時(shí)協調解決外貿物資運輸中的(de)困難問題，“一(yī / yì ／yí)企一(yī / yì ／yí)策”保障外貿物資運輸需求，确保外貿物資運輸安全高效。落實陸路口岸物流保通保暢各項措施，提升口岸換裝能力和(hé / huò)機械化裝卸作業水平，補齊後方通道(dào)能力短闆。加強邊境口岸運行監測和(hé / huò)保通保暢，優化口岸運輸組織管理，促進口岸便利通關，提升口岸過貨能力和(hé / huò)通行效率。

（四）全力做好保暖保供能源物資運輸。建立健全保暖保供協同工作機制和(hé / huò)重點企業聯系制度，加強與重點用煤用氣生産制造企業、電力和(hé / huò)油氣供應企業的(de)溝通對接，加強煤炭、天然氣等能源物資供需、運力供給、應急運力儲備、重點能耗企業用能需求等跟蹤監測和(hé / huò)運輸保障。強化對重點鐵路運輸通道(dào)、公路運輸通道(dào)、秦皇島港等北方煤炭“下水港”的(de)跟蹤監測和(hé / huò)現場管理，加強LNG船舶接卸保障、LNG罐車的(de)通行管理，做好對各項關鍵指标波動的(de)分析研判，科學組織運力，确保煤炭、天然氣等保暖保供能源物資運輸安全高效，保障人(rén)民群衆溫暖過冬、經濟社會平穩運行。

六、加強交通運輸行業安全管理，堅決保障綜合運輸春運平穩有序

（一(yī / yì ／yí)）開展安全隐患排查整治。充分考慮春運期間低溫雨雪冰凍等極端惡劣天氣影響，在(zài)春運啓動前集中組織開展綜合運輸春運安全風險辨識和(hé / huò)隐患排查整治，建立健全重大(dà)安全風險清單和(hé / huò)重大(dà)事故隐患台賬，逐一(yī / yì ／yí)整改落實。要(yào / yāo)聚焦鐵路行車設備設施、沿線環境，公路長大(dà)橋隧、臨水臨崖路段、急彎陡坡等重點部位以(yǐ)及“三超一(yī / yì ／yí)疲勞”駕駛行爲(wéi / wèi)，客船技術狀況，民航安全運行狀況、關鍵設施設備狀态和(hé / huò)關鍵崗位人(rén)員行爲(wéi / wèi)，郵件快件處理場所和(hé / huò)設施設備等，全面加強交通安全隐患治理，完善相關标志标識，加強安全警示提示。城市軌道(dào)交通運營企業要(yào / yāo)全面排查橋隧、軌道(dào)、車站等土建結構和(hé / huò)車輛、供電、通信、信号等關鍵設施設備的(de)安全隐患，堅決防止風險演變和(hé / huò)隐患升級。

（二）加強綜合運輸春運安全督導檢查。将安全督導檢查貫穿春運全過程，綜合采取部門聯合檢查、區域交叉檢查、行業自查等多種形式，聚焦高鐵和(hé / huò)旅客列車、長大(dà)橋隧、四類重點船舶、“六區一(yī / yì ／yí)線”水域、民用航空器和(hé / huò)運輸機場、郵件快件處理場所、“兩客一(yī / yì ／yí)危”車輛和(hé / huò)重型貨車等重點領域、重點部位和(hé / huò)關鍵環節，深入基層一(yī / yì ／yí)線開展安全檢查，确保交通工具、安全設施設備狀态良好。加強從業人(rén)員安全培訓教育，針對冬季路（軌）面結冰濕滑、大(dà)霧團霧、極端惡劣天氣、自然災害以(yǐ)及高速公路故障停車、交通事故、路面遺撒等突發場景，加強防禦性駕駛和(hé / huò)安全防護培訓，提高駕駛員應急處置操作能力。督促運輸企業加強營運車輛和(hé / huò)駕駛員監控管理，及時(shí)提醒糾正違規駕駛行爲(wéi / wèi)。強化交通運輸、公安等部門協同監管和(hé / huò)執法協作，嚴厲打擊疲勞駕駛、超速行駛和(hé / huò)違法超限、超載運輸等違法違規行爲(wéi / wèi)。

（三）強化惡劣天氣防範應對和(hé / huò)應急處置。建立健全春運氣象信息共享機制，通過多種渠道(dào)及時(shí)準确發布天氣預報預警信息。制定完善惡劣天氣運輸保障應急預案和(hé / huò)災害事故應急處置預案，出(chū)現極端惡劣天氣不(bù)具備安全運營條件時(shí)，應停盡停、應關盡關，堅決杜絕涉險運輸、冒險運營。督促交通運輸經營者及相關運營單位提前将融雪除冰物資、裝備擺放至關鍵點位，及時(shí)妥善做好除冰除雪、車輛分流和(hé / huò)人(rén)員疏散等工作，最大(dà)限度防範次生災害。全力做好各類突發事件應對處置，按規定及時(shí)準确上(shàng)報信息，嚴禁瞞報、謊報、遲報、漏報等行爲(wéi / wèi)。

（四）做好冬春季新冠病毒感染及其他(tā)重點傳染病防控。督促交通運輸經營者及相關運營單位認真做好客運場站、公路服務區、水上(shàng)服務區、交通運輸工具的(de)清潔消毒和(hé / huò)通風換氣等工作。督促客運經營者做好一(yī / yì ／yí)線從業人(rén)員健康監測，避免帶病上(shàng)崗、交叉感染。引導公衆出(chū)行保持良好衛生習慣，提倡乘坐公共交通工具時(shí)佩戴口罩，當好自身健康第一(yī / yì ／yí)責任人(rén)。春運期間，一(yī / yì ／yí)旦發現聚集性疫情要(yào / yāo)及時(shí)報告、快速反應、有效處置。

七、強化組織保障，全面落實綜合運輸春運各項部署要(yào / yāo)求

（一(yī / yì ／yí)）加強綜合運輸工作協同。成立2024年綜合運輸春運工作專班，交通運輸部爲(wéi / wèi)組長單位，公安部、應急管理部、中國(guó)氣象局、國(guó)家鐵路局、中國(guó)民航局、國(guó)家郵政局和(hé / huò)國(guó)家鐵路集團爲(wéi / wèi)成員單位，統籌推進春運服務保障和(hé / huò)安全生産各項工作。各省級交通運輸部門要(yào / yāo)會同有關部門，結合本地(dì / de)實際，制定綜合運輸春運服務保障和(hé / huò)安全生産實施方案，在(zài)春運啓動前報交通運輸部備案。

（二）營造綜合運輸春運良好氛圍。充分發揮“車、船、機、路、港、站”等綜合運輸春運服務保障窗口作用，及時(shí)發布出(chū)行服務信息，引導公衆文明出(chū)行。多渠道(dào)深入開展接地(dì / de)氣、貼民心的(de)宣傳報道(dào)，積極宣傳基層一(yī / yì ／yí)線服務人(rén)員舍小家、顧大(dà)家的(de)職業操守和(hé / huò)奉獻精神，爲(wéi / wèi)春運工作營造良好氛圍。加強12328交通運輸服務監督熱線、12306鐵路客運服務電話、12326民航服務質量監督電話、12305郵政業消費者申訴電話等服務熱線的(de)運行管理，及時(shí)受理、跟蹤督辦春運期間群衆政策咨詢、意見建議、投訴舉報等各類訴求。

（三）強化值班值守和(hé / huò)信息報送。春運期間實行7×24小時(shí)值班值守制度，建立健全定期調度、督辦轉辦、一(yī / yì ／yí)事一(yī / yì ／yí)協調等工作機制。加強部門間信息互聯互通，及時(shí)共享客流運行、氣象預警、運輸組織等信息，确保傳遞渠道(dào)暢通高效。建立綜合運輸春運工作日報制度，及時(shí)向綜合運輸春運工作專班報送春運相關信息、工作動态及需要(yào / yāo)協調解決的(de)事項。

責編丨程銳佳