生态環境部黨組書記孫金龍、部長黃潤秋在(zài)《人(rén)民日報》發表署名文章《新時(shí)代新征程建設人(rén)與自然和(hé / huò)諧共生現代化的(de)根本遵循》

生态環境部

新時(shí)代新征程建設人(rén)與自然和(hé / huò)諧共生

現代化的(de)根本遵循

孫金龍黃潤秋

　　在(zài)貫徹落實黨的(de)二十大(dà)精神開局之(zhī)年，全國(guó)生态環境保護大(dà)會在(zài)北京召開。習近平總書記在(zài)大(dà)會上(shàng)發表重要(yào / yāo)講話，爲(wéi / wèi)新時(shí)代新征程建設人(rén)與自然和(hé / huò)諧共生的(de)現代化提供了(le／liǎo)根本遵循。我們要(yào / yāo)認真學習領會、深入貫徹落實習近平總書記重要(yào / yāo)講話精神，深刻領悟其重大(dà)意義、豐富内涵、實踐要(yào / yāo)求，在(zài)深學細悟笃行中全面推進美麗中國(guó)建設，加快推進人(rén)與自然和(hé / huò)諧共生的(de)現代化。

　　深刻領會重要(yào / yāo)講話的(de)重大(dà)意義

　　習近平總書記在(zài)全國(guó)生态環境保護大(dà)會上(shàng)的(de)重要(yào / yāo)講話，站在(zài)黨和(hé / huò)國(guó)家事業發展全局的(de)高度，深刻回答了(le／liǎo)新時(shí)代新征程加強生态文明建設一(yī / yì ／yí)系列重大(dà)理論和(hé / huò)實踐問題，高屋建瓴、視野宏闊、思想深邃、内涵豐富。

　　高舉思想旗幟的(de)行動綱領。2018年5月，黨中央召開全國(guó)生态環境保護大(dà)會，正式提出(chū)習近平生态文明思想。習近平總書記在(zài)日前召開的(de)全國(guó)生态環境保護大(dà)會上(shàng)的(de)重要(yào / yāo)講話，全面總結我國(guó)生态文明建設取得的(de)舉世矚目的(de)巨大(dà)成就(jiù)特别是(shì)曆史性、轉折性、全局性變化，深刻闡述新征程上(shàng)推進生态文明建設需要(yào / yāo)處理好的(de)重大(dà)關系，系統部署全面推進美麗中國(guó)建設的(de)戰略任務和(hé / huò)重大(dà)舉措。講話通篇貫穿馬克思主義立場觀點方法，堅持馬克思主義基本原理同中國(guó)生态文明建設實踐相結合、同中華優秀傳統生态文化相結合，豐富發展了(le／liǎo)習近平生态文明思想。

　　建設美麗中國(guó)的(de)科學指南。團結帶領全國(guó)各族人(rén)民全面建成社會主義現代化強國(guó)、實現第二個(gè)百年奮鬥目标，以(yǐ)中國(guó)式現代化全面推進中華民族偉大(dà)複興，是(shì)新時(shí)代新征程我們黨的(de)中心任務。中國(guó)式現代化，本質要(yào / yāo)求之(zhī)一(yī / yì ／yí)是(shì)促進人(rén)與自然和(hé / huò)諧共生。習近平總書記的(de)重要(yào / yāo)講話深入分析當前生态文明建設面臨的(de)形勢，強調把建設美麗中國(guó)擺在(zài)強國(guó)建設、民族複興的(de)突出(chū)位置，推動城鄉人(rén)居環境明顯改善、美麗中國(guó)建設取得顯著成效，既描繪了(le／liǎo)建設美麗中國(guó)、實現人(rén)與自然和(hé / huò)諧共生現代化的(de)宏偉藍圖，又提出(chū)一(yī / yì ／yí)系列具有全局性、戰略性、關鍵性、基礎性的(de)重大(dà)舉措，必将指引我們在(zài)新的(de)趕考路上(shàng)不(bù)斷向曆史和(hé / huò)人(rén)民交出(chū)新的(de)優異答卷。

　　堅定綠色發展的(de)有力宣示。習近平總書記在(zài)重要(yào / yāo)講話中指出(chū)：“我國(guó)經濟社會發展已進入加快綠色化、低碳化的(de)高質量發展階段，生态文明建設仍處于(yú)壓力疊加、負重前行的(de)關鍵期。”習近平總書記強調，要(yào / yāo)加快推動發展方式綠色低碳轉型，加快形成綠色生産方式和(hé / huò)生活方式。這(zhè)向全黨全社會發出(chū)了(le／liǎo)堅定不(bù)移推進生态優先、節約集約、綠色低碳發展，堅定不(bù)移走生産發展、生活富裕、生态良好的(de)文明發展道(dào)路，堅定不(bù)移建設天藍、地(dì / de)綠、水清美好家園的(de)重要(yào / yāo)号召，必将引領各地(dì / de)區各部門保持戰略定力，迎難而(ér)上(shàng)、久久爲(wéi / wèi)功，推動美麗中國(guó)建設不(bù)斷邁出(chū)重大(dà)步伐。

　　落實黨中央決策部署的(de)深入動員。習近平總書記在(zài)重要(yào / yāo)講話中強調：“建設美麗中國(guó)是(shì)全面建設社會主義現代化國(guó)家的(de)重要(yào / yāo)目标，必須堅持和(hé / huò)加強黨的(de)全面領導。”當前，我國(guó)生态環境治理呈現問題點多面廣、矛盾新舊交織、壓力累積疊加的(de)特點，生态環境保護任務依然艱巨。習近平總書記指出(chū)：“各地(dì / de)區各部門要(yào / yāo)不(bù)斷增強責任感、使命感，不(bù)折不(bù)扣貫徹落實黨中央決策部署。”這(zhè)既是(shì)對領導幹部的(de)殷殷囑托，也(yě)是(shì)對廣大(dà)幹部的(de)動員号召，必将激勵全黨發揚鬥争精神、增強鬥争本領，踔厲奮發、砥砺前行，在(zài)推進人(rén)與自然和(hé / huò)諧共生的(de)現代化中展現新擔當新作爲(wéi / wèi)。

　　進一(yī / yì ／yí)步深化和(hé / huò)拓展對生态文明建設的(de)規律性認識

　　黨的(de)十八大(dà)以(yǐ)來(lái)，以(yǐ)習近平同志爲(wéi / wèi)核心的(de)黨中央深刻把握生态文明建設在(zài)新時(shí)代中國(guó)特色社會主義事業中的(de)重要(yào / yāo)地(dì / de)位和(hé / huò)戰略意義，大(dà)力推進生态文明理論創新、實踐創新、制度創新，提出(chū)一(yī / yì ／yí)系列新理念新思想新戰略，形成了(le／liǎo)習近平生态文明思想，爲(wéi / wèi)新時(shí)代生态文明建設提供了(le／liǎo)根本遵循。習近平總書記在(zài)全國(guó)生态環境保護大(dà)會上(shàng)的(de)重要(yào / yāo)講話，深刻闡述了(le／liǎo)新征程上(shàng)推進生态文明建設需要(yào / yāo)處理好的(de)五個(gè)重大(dà)關系，進一(yī / yì ／yí)步深化和(hé / huò)拓展了(le／liǎo)我們黨對生态文明建設的(de)規律性認識，在(zài)實踐基礎上(shàng)豐富發展了(le／liǎo)習近平生态文明思想。

　　處理好高質量發展和(hé / huò)高水平保護的(de)關系。高質量發展和(hé / huò)高水平保護是(shì)相輔相成、相得益彰的(de)辯證統一(yī / yì ／yí)關系。處理好高質量發展和(hé / huò)高水平保護的(de)關系，必須站在(zài)人(rén)與自然和(hé / huò)諧共生的(de)高度謀劃發展，堅決摒棄損害甚至破壞生态環境的(de)發展模式，堅決摒棄以(yǐ)犧牲生态環境換取一(yī / yì ／yí)時(shí)一(yī / yì ／yí)地(dì / de)經濟增長的(de)做法。這(zhè)既是(shì)擺在(zài)各級領導幹部面前的(de)一(yī / yì ／yí)個(gè)重大(dà)考題，也(yě)是(shì)樹立正确政績觀的(de)重要(yào / yāo)要(yào / yāo)求。答好這(zhè)一(yī / yì ／yí)考題，首要(yào / yāo)的(de)是(shì)解決好思想認識問題，牢固樹立和(hé / huò)踐行綠水青山就(jiù)是(shì)金山銀山的(de)理念，自覺把經濟活動、人(rén)的(de)行爲(wéi / wèi)限制在(zài)自然資源和(hé / huò)生态環境能夠承受的(de)限度内，在(zài)綠色低碳轉型中推動發展實現質的(de)有效提升和(hé / huò)量的(de)合理增長。

　　處理好重點攻堅和(hé / huò)協同治理的(de)關系。這(zhè)既是(shì)系統觀念在(zài)生态文明建設具體實踐中的(de)深化運用，也(yě)是(shì)重點突破、全面推進工作思路的(de)具體體現。生态環境治理是(shì)一(yī / yì ／yí)項系統工程，既要(yào / yāo)抓住主要(yào / yāo)矛盾和(hé / huò)矛盾的(de)主要(yào / yāo)方面，以(yǐ)重點突破帶動全局工作提升，又要(yào / yāo)注重統籌兼顧、協同推進，不(bù)斷增強各項工作的(de)系統性整體性協同性。這(zhè)就(jiù)要(yào / yāo)求在(zài)重點區域、重點領域、關鍵環節采取有力措施治理突出(chū)生态環境問題，同時(shí)做足統籌協調的(de)大(dà)文章，統籌産業結構調整、污染治理、生态保護、應對氣候變化，在(zài)動态實現多個(gè)目标中尋求切入點、發力點和(hé / huò)平衡點，努力實現環境效益、經濟效益、社會效益多赢。

　　處理好自然恢複和(hé / huò)人(rén)工修複的(de)關系。這(zhè)是(shì)遵循自然規律，積極有效開展生态保護修複的(de)實踐要(yào / yāo)求。自然生态系統是(shì)一(yī / yì ／yí)個(gè)有機生命體，有其自身發展演化的(de)客觀規律，具有自我調節、自我淨化、自我恢複的(de)能力。推進山水林田湖草沙一(yī / yì ／yí)體化保護和(hé / huò)系統治理，必須充分尊重和(hé / huò)順應自然，給自然以(yǐ)休養生息的(de)足夠時(shí)間和(hé / huò)空間。堅持自然恢複爲(wéi / wèi)主，自然恢複和(hé / huò)人(rén)工修複相結合，因地(dì / de)因時(shí)制宜、分區分類施策，努力找到(dào)生态保護修複的(de)最佳解決方案，推動生态系統質量和(hé / huò)穩定性持續提升。

　　處理好外部約束和(hé / huò)内生動力的(de)關系。這(zhè)體現了(le／liǎo)外因與内因辯證統一(yī / yì ／yí)、相互聯系、互相轉化的(de)關系。良好生态環境是(shì)最公平的(de)公共産品，從根本上(shàng)解決生态環境問題，既離不(bù)開強有力的(de)外部約束，也(yě)要(yào / yāo)激發全社會共同呵護生态環境的(de)内生動力。這(zhè)就(jiù)要(yào / yāo)求我們始終堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生态環境，強力督察、嚴格執法、嚴肅問責，讓制度成爲(wéi / wèi)不(bù)可觸碰的(de)高壓線。同時(shí)，不(bù)斷創新體制機制，真正讓保護者、貢獻者得到(dào)實惠，把利益融入責任中，實現責任和(hé / huò)利益雙向轉化，讓踐行綠色發展理念成爲(wéi / wèi)各責任主體的(de)自覺行動。

　　處理好“雙碳”承諾和(hé / huò)自主行動的(de)關系。黨中央經過深思熟慮作出(chū)碳達峰碳中和(hé / huò)的(de)重大(dà)戰略決策，不(bù)是(shì)别人(rén)要(yào / yāo)我們做，而(ér)是(shì)我們自己要(yào / yāo)做，因爲(wéi / wèi)這(zhè)是(shì)推動經濟結構轉型升級、形成綠色低碳産業競争優勢、實現高質量發展的(de)内在(zài)要(yào / yāo)求。我們在(zài)目标和(hé / huò)任務上(shàng)确定無疑，态度和(hé / huò)決心上(shàng)毫不(bù)動搖，行動和(hé / huò)策略上(shàng)積極穩妥。同時(shí)，堅持立足實際國(guó)情，集中精力辦好自己的(de)事情，牢牢把握“雙碳”工作的(de)重點、節奏和(hé / huò)力度，堅持穩中求進、逐步實現，以(yǐ)更加積極的(de)姿态參與全球氣候治理，堅決反對氣候變化問題政治工具化，争取戰略主動和(hé / huò)于(yú)我有利的(de)國(guó)際環境。

　　努力繪就(jiù)美麗中國(guó)新畫卷

　　新時(shí)代新征程，我們要(yào / yāo)深入學習貫徹習近平生态文明思想，切實把習近平總書記在(zài)全國(guó)生态環境保護大(dà)會上(shàng)的(de)重要(yào / yāo)講話精神貫徹落實到(dào)行動中，堅持以(yǐ)人(rén)民爲(wéi / wèi)中心的(de)發展思想，牢固樹立和(hé / huò)踐行綠水青山就(jiù)是(shì)金山銀山的(de)理念，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，以(yǐ)高品質生态環境支撐高質量發展，努力繪就(jiù)美麗中國(guó)新畫卷。

　　堅決扛起美麗中國(guó)建設政治責任。美麗中國(guó)建設是(shì)一(yī / yì ／yí)項長期艱巨的(de)重大(dà)戰略任務，必須充分發揮黨的(de)領導的(de)政治優勢，堅決扛起美麗中國(guó)建設的(de)政治責任，嚴格落實生态環境保護“黨政同責”“一(yī / yì ／yí)崗雙責”，抓緊研究制定地(dì / de)方黨政領導幹部生态環境保護責任制，建立覆蓋全面、權責一(yī / yì ／yí)緻、獎懲分明、環環相扣的(de)責任體系。深入開展中央生态環境保護督察，把嚴的(de)基調和(hé / huò)問題導向貫穿始終，推動黨中央重大(dà)決策部署落實落地(dì / de)。強化執法監管，保持對環境污染和(hé / huò)生态破壞問題高壓态勢，當好生态環境衛士。

　　持之(zhī)以(yǐ)恒打好污染防治攻堅戰。打好污染防治攻堅戰關系人(rén)民群衆切身利益，是(shì)建設美麗中國(guó)的(de)關鍵舉措。必須堅持精準治污、科學治污、依法治污，圍繞污染防治重點領域和(hé / huò)關鍵環節，持續深入打好藍天、碧水、淨土保衛戰，以(yǐ)細顆粒物控制爲(wéi / wèi)主線，強化多污染物協同控制和(hé / huò)區域污染協同治理，統籌推進水資源、水環境、水生态治理，強化土壤污染風險管控，加強固體廢物綜合治理，推動生态環境質量持續改善。

　　更加自覺促進綠色低碳發展。綠色低碳發展是(shì)解決生态環境問題的(de)治本之(zhī)策。推動經濟社會發展綠色化、低碳化，實現高質量發展，必須以(yǐ)減污降碳協同增效爲(wéi / wèi)總抓手，加快推動産業結構、能源結構、交通運輸結構等調整優化。全面落實生态環境分區管控要(yào / yāo)求，嚴把生态環境準入關口，堅決遏制“兩高一(yī / yì ／yí)低”項目盲目上(shàng)馬。推動綠色低碳技術研發和(hé / huò)推廣應用，支持節能環保等産業發展壯大(dà)。加強應對氣候變化相關工作，健全碳排放權市場交易制度。大(dà)力弘揚生态文明理念，讓綠色低碳生活方式成爲(wéi / wèi)良好社會風尚。

　　加大(dà)生态系統保護修複力度。着力提升生态系統多樣性、穩定性、持續性，是(shì)增加優質生态産品供給的(de)重要(yào / yāo)手段。推進實施重要(yào / yāo)生态系統保護和(hé / huò)修複重大(dà)工程，全面推進自然保護地(dì / de)體系建設。加強生态保護修複監管，開展生态保護修複成效評估，堅決杜絕生态修複中的(de)形式主義。實施一(yī / yì ／yí)批生物多樣性保護重大(dà)工程，積極引領推動“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”的(de)實施，推動全球生物多樣性保護。

　　守牢美麗中國(guó)建設安全底線。守牢安全底線，是(shì)保障美麗中國(guó)建設行穩緻遠的(de)必然要(yào / yāo)求。必須強化底線思維，提升國(guó)家生态安全風險研判評估、監測預警、應急應對和(hé / huò)處置能力。加強重點領域環境隐患排查和(hé / huò)風險防控，及時(shí)妥善處置突發環境事件。堅持理性、協調、并進的(de)核安全觀，嚴格核與輻射安全監管，強化核安全科技創新，确保核與輻射安全萬無一(yī / yì ／yí)失。

　　加快健全現代環境治理體系。構建現代環境治理體系，是(shì)确保美麗中國(guó)建設各項任務如期實現的(de)重要(yào / yāo)保證。要(yào / yāo)持續推進生态環境法治建設，做好相關法律法規制修訂。深化省以(yǐ)下生态環境機構監測監察執法垂直管理制度改革，提升基層生态環境部門履職能力。深化人(rén)工智能等數字技術應用，提高生态環境監管效能。完善綠色低碳發展經濟政策，強化财稅、金融、價格等政策支持。加強黨風廉政建設，提高專業素質能力，持續打造政治強、本領高、作風硬、敢擔當的(de)生态環境保護鐵軍，爲(wéi / wèi)建設美麗中國(guó)、推進人(rén)與自然和(hé / huò)諧共生的(de)現代化提供堅強保障。

　　（作者分别爲(wéi / wèi)生态環境部黨組書記、生态環境部部長）

來(lái)源 | 人(rén)民日報

題圖攝影 | 彭琴

編輯 | 秦超

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