中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)應急管理部令 第14号

第一(yī / yì ／yí)條  爲(wéi / wèi)防止和(hé / huò)減少生産安全事故，嚴格追究生産安全事故發生單位及其有關責任人(rén)員的(de)法律責任，正确适用事故罰款的(de)行政處罰，依照《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)行政處罰法》《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)安全生産法》《生産安全事故報告和(hé / huò)調查處理條例》等規定，制定本規定。

第二條  應急管理部門和(hé / huò)礦山安全監察機構對生産安全事故發生單位（以(yǐ)下簡稱事故發生單位）及其主要(yào / yāo)負責人(rén)、其他(tā)負責人(rén)、安全生産管理人(rén)員以(yǐ)及直接負責的(de)主管人(rén)員、其他(tā)直接責任人(rén)員等有關責任人(rén)員依照《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)安全生産法》和(hé / huò)《生産安全事故報告和(hé / huò)調查處理條例》實施罰款的(de)行政處罰，适用本規定。

第三條  本規定所稱事故發生單位是(shì)指對事故發生負有責任的(de)生産經營單位。

本規定所稱主要(yào / yāo)負責人(rén)是(shì)指有限責任公司、股份有限公司的(de)董事長、總經理或者個(gè)人(rén)經營的(de)投資人(rén)，其他(tā)生産經營單位的(de)廠長、經理、礦長（含實際控制人(rén)）等人(rén)員。

第四條  本規定所稱事故發生單位主要(yào / yāo)負責人(rén)、其他(tā)負責人(rén)、安全生産管理人(rén)員以(yǐ)及直接負責的(de)主管人(rén)員、其他(tā)直接責任人(rén)員的(de)上(shàng)一(yī / yì ／yí)年年收入，屬于(yú)國(guó)有生産經營單位的(de)，是(shì)指該單位上(shàng)級主管部門所确定的(de)上(shàng)一(yī / yì ／yí)年年收入總額；屬于(yú)非國(guó)有生産經營單位的(de)，是(shì)指經财務、稅務部門核定的(de)上(shàng)一(yī / yì ／yí)年年收入總額。

生産經營單位提供虛假資料或者由于(yú)财務、稅務部門無法核定等原因緻使有關人(rén)員的(de)上(shàng)一(yī / yì ／yí)年年收入難以(yǐ)确定的(de)，按照下列辦法确定：

（一(yī / yì ／yí)）主要(yào / yāo)負責人(rén)的(de)上(shàng)一(yī / yì ／yí)年年收入，按照本省、自治區、直轄市上(shàng)一(yī / yì ／yí)年度城鎮單位就(jiù)業人(rén)員平均工資的(de)5倍以(yǐ)上(shàng)10倍以(yǐ)下計算；

（二）其他(tā)負責人(rén)、安全生産管理人(rén)員以(yǐ)及直接負責的(de)主管人(rén)員、其他(tā)直接責任人(rén)員的(de)上(shàng)一(yī / yì ／yí)年年收入，按照本省、自治區、直轄市上(shàng)一(yī / yì ／yí)年度城鎮單位就(jiù)業人(rén)員平均工資的(de)1倍以(yǐ)上(shàng)5倍以(yǐ)下計算。

第五條  《生産安全事故報告和(hé / huò)調查處理條例》所稱的(de)遲報、漏報、謊報和(hé / huò)瞞報，依照下列情形認定：

（一(yī / yì ／yí)）報告事故的(de)時(shí)間超過規定時(shí)限的(de)，屬于(yú)遲報；

（二）因過失對應當上(shàng)報的(de)事故或者事故發生的(de)時(shí)間、地(dì / de)點、類别、傷亡人(rén)數、直接經濟損失等内容遺漏未報的(de)，屬于(yú)漏報；

（三）故意不(bù)如實報告事故發生的(de)時(shí)間、地(dì / de)點、初步原因、性質、傷亡人(rén)數和(hé / huò)涉險人(rén)數、直接經濟損失等有關内容的(de)，屬于(yú)謊報；

（四）隐瞞已經發生的(de)事故，超過規定時(shí)限未向應急管理部門、礦山安全監察機構和(hé / huò)有關部門報告，經查證屬實的(de)，屬于(yú)瞞報。

第六條  對事故發生單位及其有關責任人(rén)員處以(yǐ)罰款的(de)行政處罰，依照下列規定決定：

（一(yī / yì ／yí)）對發生特别重大(dà)事故的(de)單位及其有關責任人(rén)員罰款的(de)行政處罰，由應急管理部決定；

（二）對發生重大(dà)事故的(de)單位及其有關責任人(rén)員罰款的(de)行政處罰，由省級人(rén)民政府應急管理部門決定；

（三）對發生較大(dà)事故的(de)單位及其有關責任人(rén)員罰款的(de)行政處罰，由設區的(de)市級人(rén)民政府應急管理部門決定；

（四）對發生一(yī / yì ／yí)般事故的(de)單位及其有關責任人(rén)員罰款的(de)行政處罰，由縣級人(rén)民政府應急管理部門決定。

上(shàng)級應急管理部門可以(yǐ)指定下一(yī / yì ／yí)級應急管理部門對事故發生單位及其有關責任人(rén)員實施行政處罰。

第七條  對煤礦事故發生單位及其有關責任人(rén)員處以(yǐ)罰款的(de)行政處罰，依照下列規定執行：

（一(yī / yì ／yí)）對發生特别重大(dà)事故的(de)煤礦及其有關責任人(rén)員罰款的(de)行政處罰，由國(guó)家礦山安全監察局決定；

（二）對發生重大(dà)事故、較大(dà)事故和(hé / huò)一(yī / yì ／yí)般事故的(de)煤礦及其有關責任人(rén)員罰款的(de)行政處罰，由國(guó)家礦山安全監察局省級局決定。

上(shàng)級礦山安全監察機構可以(yǐ)指定下一(yī / yì ／yí)級礦山安全監察機構對事故發生單位及其有關責任人(rén)員實施行政處罰。

第八條  特别重大(dà)事故以(yǐ)下等級事故，事故發生地(dì / de)與事故發生單位所在(zài)地(dì / de)不(bù)在(zài)同一(yī / yì ／yí)個(gè)縣級以(yǐ)上(shàng)行政區域的(de)，由事故發生地(dì / de)的(de)應急管理部門或者礦山安全監察機構依照本規定第六條或者第七條規定的(de)權限實施行政處罰。

第九條  應急管理部門和(hé / huò)礦山安全監察機構對事故發生單位及其有關責任人(rén)員實施罰款的(de)行政處罰，依照《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)行政處罰法》《安全生産違法行爲(wéi / wèi)行政處罰辦法》等規定的(de)程序執行。

第十條  應急管理部門和(hé / huò)礦山安全監察機構在(zài)作出(chū)行政處罰前，應當告知當事人(rén)依法享有的(de)陳述、申辯、要(yào / yāo)求聽證等權利；當事人(rén)對行政處罰不(bù)服的(de)，有權依法申請行政複議或者提起行政訴訟。

第十一(yī / yì ／yí)條  事故發生單位主要(yào / yāo)負責人(rén)有《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)安全生産法》第一(yī / yì ／yí)百一(yī / yì ／yí)十條、《生産安全事故報告和(hé / huò)調查處理條例》第三十五條、第三十六條規定的(de)下列行爲(wéi / wèi)之(zhī)一(yī / yì ／yí)的(de)，依照下列規定處以(yǐ)罰款：

（一(yī / yì ／yí)）事故發生單位主要(yào / yāo)負責人(rén)在(zài)事故發生後不(bù)立即組織事故搶救，或者在(zài)事故調查處理期間擅離職守，或者瞞報、謊報、遲報事故，或者事故發生後逃匿的(de)，處上(shàng)一(yī / yì ／yí)年年收入60%至80％的(de)罰款；贻誤事故搶救或者造成事故擴大(dà)或者影響事故調查或者造成重大(dà)社會影響的(de)，處上(shàng)一(yī / yì ／yí)年年收入80%至100％的(de)罰款；

（二）事故發生單位主要(yào / yāo)負責人(rén)漏報事故的(de)，處上(shàng)一(yī / yì ／yí)年年收入40%至60％的(de)罰款；贻誤事故搶救或者造成事故擴大(dà)或者影響事故調查或者造成重大(dà)社會影響的(de)，處上(shàng)一(yī / yì ／yí)年年收入60%至80％的(de)罰款；

（三）事故發生單位主要(yào / yāo)負責人(rén)僞造、故意破壞事故現場，或者轉移、隐匿資金、财産、銷毀有關證據、資料，或者拒絕接受調查，或者拒絕提供有關情況和(hé / huò)資料，或者在(zài)事故調查中作僞證，或者指使他(tā)人(rén)作僞證的(de)，處上(shàng)一(yī / yì ／yí)年年收入60%至80％的(de)罰款；贻誤事故搶救或者造成事故擴大(dà)或者影響事故調查或者造成重大(dà)社會影響的(de)，處上(shàng)一(yī / yì ／yí)年年收入80%至100％的(de)罰款。

第十二條  事故發生單位直接負責的(de)主管人(rén)員和(hé / huò)其他(tā)直接責任人(rén)員有《生産安全事故報告和(hé / huò)調查處理條例》第三十六條規定的(de)行爲(wéi / wèi)之(zhī)一(yī / yì ／yí)的(de)，處上(shàng)一(yī / yì ／yí)年年收入60%至80％的(de)罰款；贻誤事故搶救或者造成事故擴大(dà)或者影響事故調查或者造成重大(dà)社會影響的(de)，處上(shàng)一(yī / yì ／yí)年年收入80%至100％的(de)罰款。

第十三條  事故發生單位有《生産安全事故報告和(hé / huò)調查處理條例》第三十六條第一(yī / yì ／yí)項至第五項規定的(de)行爲(wéi / wèi)之(zhī)一(yī / yì ／yí)的(de)，依照下列規定處以(yǐ)罰款：

（一(yī / yì ／yí)）發生一(yī / yì ／yí)般事故的(de)，處100萬元以(yǐ)上(shàng)150萬元以(yǐ)下的(de)罰款；

（二）發生較大(dà)事故的(de)，處150萬元以(yǐ)上(shàng)200萬元以(yǐ)下的(de)罰款；

（三）發生重大(dà)事故的(de)，處200萬元以(yǐ)上(shàng)250萬元以(yǐ)下的(de)罰款；

（四）發生特别重大(dà)事故的(de)，處250萬元以(yǐ)上(shàng)300萬元以(yǐ)下的(de)罰款。

事故發生單位有《生産安全事故報告和(hé / huò)調查處理條例》第三十六條第一(yī / yì ／yí)項至第五項規定的(de)行爲(wéi / wèi)之(zhī)一(yī / yì ／yí)的(de)，贻誤事故搶救或者造成事故擴大(dà)或者影響事故調查或者造成重大(dà)社會影響的(de)，依照下列規定處以(yǐ)罰款：

（一(yī / yì ／yí)）發生一(yī / yì ／yí)般事故的(de)，處300萬元以(yǐ)上(shàng)350萬元以(yǐ)下的(de)罰款；

（二）發生較大(dà)事故的(de)，處350萬元以(yǐ)上(shàng)400萬元以(yǐ)下的(de)罰款；

（三）發生重大(dà)事故的(de)，處400萬元以(yǐ)上(shàng)450萬元以(yǐ)下的(de)罰款；

（四）發生特别重大(dà)事故的(de)，處450萬元以(yǐ)上(shàng)500萬元以(yǐ)下的(de)罰款。

第十四條  事故發生單位對一(yī / yì ／yí)般事故負有責任的(de)，依照下列規定處以(yǐ)罰款：

（一(yī / yì ／yí)）造成3人(rén)以(yǐ)下重傷（包括急性工業中毒，下同），或者300萬元以(yǐ)下直接經濟損失的(de)，處30萬元以(yǐ)上(shàng)50萬元以(yǐ)下的(de)罰款；

（二）造成1人(rén)死亡，或者3人(rén)以(yǐ)上(shàng)6人(rén)以(yǐ)下重傷，或者300萬元以(yǐ)上(shàng)500萬元以(yǐ)下直接經濟損失的(de)，處50萬元以(yǐ)上(shàng)70萬元以(yǐ)下的(de)罰款；

（三）造成2人(rén)死亡，或者6人(rén)以(yǐ)上(shàng)10人(rén)以(yǐ)下重傷，或者500萬元以(yǐ)上(shàng)1000萬元以(yǐ)下直接經濟損失的(de)，處70萬元以(yǐ)上(shàng)100萬元以(yǐ)下的(de)罰款。

第十五條  事故發生單位對較大(dà)事故發生負有責任的(de)，依照下列規定處以(yǐ)罰款：

（一(yī / yì ／yí)）造成3人(rén)以(yǐ)上(shàng)5人(rén)以(yǐ)下死亡，或者10人(rén)以(yǐ)上(shàng)20人(rén)以(yǐ)下重傷，或者1000萬元以(yǐ)上(shàng)2000萬元以(yǐ)下直接經濟損失的(de)，處100萬元以(yǐ)上(shàng)120萬元以(yǐ)下的(de)罰款；

（二）造成5人(rén)以(yǐ)上(shàng)7人(rén)以(yǐ)下死亡，或者20人(rén)以(yǐ)上(shàng)30人(rén)以(yǐ)下重傷，或者2000萬元以(yǐ)上(shàng)3000萬元以(yǐ)下直接經濟損失的(de)，處120萬元以(yǐ)上(shàng)150萬元以(yǐ)下的(de)罰款；

（三）造成7人(rén)以(yǐ)上(shàng)10人(rén)以(yǐ)下死亡，或者30人(rén)以(yǐ)上(shàng)50人(rén)以(yǐ)下重傷，或者3000萬元以(yǐ)上(shàng)5000萬元以(yǐ)下直接經濟損失的(de)，處150萬元以(yǐ)上(shàng)200萬元以(yǐ)下的(de)罰款。

第十六條  事故發生單位對重大(dà)事故發生負有責任的(de)，依照下列規定處以(yǐ)罰款：

（一(yī / yì ／yí)）造成10人(rén)以(yǐ)上(shàng)13人(rén)以(yǐ)下死亡，或者50人(rén)以(yǐ)上(shàng)60人(rén)以(yǐ)下重傷，或者5000萬元以(yǐ)上(shàng)6000萬元以(yǐ)下直接經濟損失的(de)，處200萬元以(yǐ)上(shàng)400萬元以(yǐ)下的(de)罰款；

（二）造成13人(rén)以(yǐ)上(shàng)15人(rén)以(yǐ)下死亡，或者60人(rén)以(yǐ)上(shàng)70人(rén)以(yǐ)下重傷，或者6000萬元以(yǐ)上(shàng)7000萬元以(yǐ)下直接經濟損失的(de)，處400萬元以(yǐ)上(shàng)600萬元以(yǐ)下的(de)罰款；

（三）造成15人(rén)以(yǐ)上(shàng)30人(rén)以(yǐ)下死亡，或者70人(rén)以(yǐ)上(shàng)100人(rén)以(yǐ)下重傷，或者7000萬元以(yǐ)上(shàng)1億元以(yǐ)下直接經濟損失的(de)，處600萬元以(yǐ)上(shàng)1000萬元以(yǐ)下的(de)罰款。

第十七條  事故發生單位對特别重大(dà)事故發生負有責任的(de)，依照下列規定處以(yǐ)罰款：

（一(yī / yì ／yí)）造成30人(rén)以(yǐ)上(shàng)40人(rén)以(yǐ)下死亡，或者100人(rén)以(yǐ)上(shàng)120人(rén)以(yǐ)下重傷，或者1億元以(yǐ)上(shàng)1.5億元以(yǐ)下直接經濟損失的(de)，處1000萬元以(yǐ)上(shàng)1200萬元以(yǐ)下的(de)罰款；

（二）造成40人(rén)以(yǐ)上(shàng)50人(rén)以(yǐ)下死亡，或者120人(rén)以(yǐ)上(shàng)150人(rén)以(yǐ)下重傷，或者1.5億元以(yǐ)上(shàng)2億元以(yǐ)下直接經濟損失的(de)，處1200萬元以(yǐ)上(shàng)1500萬元以(yǐ)下的(de)罰款；

（三）造成50人(rén)以(yǐ)上(shàng)死亡，或者150人(rén)以(yǐ)上(shàng)重傷，或者2億元以(yǐ)上(shàng)直接經濟損失的(de)，處1500萬元以(yǐ)上(shàng)2000萬元以(yǐ)下的(de)罰款。

第十八條  發生生産安全事故，有下列情形之(zhī)一(yī / yì ／yí)的(de)，屬于(yú)《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)安全生産法》第一(yī / yì ／yí)百一(yī / yì ／yí)十四條第二款規定的(de)情節特别嚴重、影響特别惡劣的(de)情形，可以(yǐ)按照法律規定罰款數額的(de)2倍以(yǐ)上(shàng)5倍以(yǐ)下對事故發生單位處以(yǐ)罰款：

（一(yī / yì ／yí)）關閉、破壞直接關系生産安全的(de)監控、報警、防護、救生設備、設施，或者篡改、隐瞞、銷毀其相關數據、信息的(de)；

（二）因存在(zài)重大(dà)事故隐患被依法責令停産停業、停止施工、停止使用有關設備、設施、場所或者立即采取排除危險的(de)整改措施，而(ér)拒不(bù)執行的(de)；

（三）涉及安全生産的(de)事項未經依法批準或者許可，擅自從事礦山開采、金屬冶煉、建築施工，以(yǐ)及危險物品生産、經營、儲存等高度危險的(de)生産作業活動，或者未依法取得有關證照尚在(zài)從事生産經營活動的(de)；

（四）拒絕、阻礙行政執法的(de)；

（五）強令他(tā)人(rén)違章冒險作業，或者明知存在(zài)重大(dà)事故隐患而(ér)不(bù)排除，仍冒險組織作業的(de)；

（六）其他(tā)情節特别嚴重、影響特别惡劣的(de)情形。

第十九條  事故發生單位主要(yào / yāo)負責人(rén)未依法履行安全生産管理職責，導緻事故發生的(de)，依照下列規定處以(yǐ)罰款：

（一(yī / yì ／yí)）發生一(yī / yì ／yí)般事故的(de)，處上(shàng)一(yī / yì ／yí)年年收入40％的(de)罰款；

（二）發生較大(dà)事故的(de)，處上(shàng)一(yī / yì ／yí)年年收入60％的(de)罰款；

（三）發生重大(dà)事故的(de)，處上(shàng)一(yī / yì ／yí)年年收入80％的(de)罰款；

（四）發生特别重大(dà)事故的(de)，處上(shàng)一(yī / yì ／yí)年年收入100％的(de)罰款。

第二十條  事故發生單位其他(tā)負責人(rén)和(hé / huò)安全生産管理人(rén)員未依法履行安全生産管理職責，導緻事故發生的(de)，依照下列規定處以(yǐ)罰款：

（一(yī / yì ／yí)）發生一(yī / yì ／yí)般事故的(de)，處上(shàng)一(yī / yì ／yí)年年收入20％至30%的(de)罰款；

（二）發生較大(dà)事故的(de)，處上(shàng)一(yī / yì ／yí)年年收入30％至40%的(de)罰款；

（三）發生重大(dà)事故的(de)，處上(shàng)一(yī / yì ／yí)年年收入40％至50%的(de)罰款；

（四）發生特别重大(dà)事故的(de)，處上(shàng)一(yī / yì ／yí)年年收入50％的(de)罰款。

第二十一(yī / yì ／yí)條  個(gè)人(rén)經營的(de)投資人(rén)未依照《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)安全生産法》的(de)規定保證安全生産所必需的(de)資金投入，緻使生産經營單位不(bù)具備安全生産條件，導緻發生生産安全事故的(de)，依照下列規定對個(gè)人(rén)經營的(de)投資人(rén)處以(yǐ)罰款：

（一(yī / yì ／yí)）發生一(yī / yì ／yí)般事故的(de)，處2萬元以(yǐ)上(shàng)5萬元以(yǐ)下的(de)罰款；

（二）發生較大(dà)事故的(de)，處5萬元以(yǐ)上(shàng)10萬元以(yǐ)下的(de)罰款；

（三）發生重大(dà)事故的(de)，處10萬元以(yǐ)上(shàng)15萬元以(yǐ)下的(de)罰款；

（四）發生特别重大(dà)事故的(de)，處15萬元以(yǐ)上(shàng)20萬元以(yǐ)下的(de)罰款。

第二十二條  違反《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)安全生産法》《生産安全事故報告和(hé / huò)調查處理條例》和(hé / huò)本規定，存在(zài)對事故發生負有責任以(yǐ)及謊報、瞞報事故等兩種以(yǐ)上(shàng)應當處以(yǐ)罰款的(de)行爲(wéi / wèi)的(de)，應急管理部門或者礦山安全監察機構應當分别裁量，合并作出(chū)處罰決定。

第二十三條  在(zài)事故調查中發現需要(yào / yāo)對存在(zài)違法行爲(wéi / wèi)的(de)其他(tā)單位及其有關人(rén)員處以(yǐ)罰款的(de)，依照相關法律、法規和(hé / huò)規章的(de)規定實施。

第二十四條  本規定自2024年3月1日起施行。原國(guó)家安全生産監督管理總局2007年7月12日公布，2011年9月1日第一(yī / yì ／yí)次修正、2015年4月2日第二次修正的(de)《生産安全事故罰款處罰規定（試行）》同時(shí)廢止。