安全生産治本攻堅三年行動答記者問

就(jiù)此次三年行動有關工作，應急管理部安全協調司負責人(rén)接受了(le／liǎo)記者的(de)專訪。

答：開展此次安全生産治本攻堅三年行動，是(shì)在(zài)深入學習貫徹習近平總書記關于(yú)安全生産的(de)重要(yào / yāo)指示精神、綜合分析研判安全生産面臨形勢和(hé / huò)任務基礎上(shàng)作出(chū)的(de)戰略安排。

習近平總書記高度重視安全生産工作，多次作出(chū)重要(yào / yāo)指示批示，近期又針對一(yī / yì ／yí)些地(dì / de)方接連發生重特大(dà)事故作出(chū)重要(yào / yāo)指示，強調“人(rén)民至上(shàng)、生命至上(shàng)”，要(yào / yāo)求堅決克服麻痹思想和(hé / huò)僥幸心理，進一(yī / yì ／yí)步壓實安全生産責任，推進安全生産風險專項整治，加強重點行業領域安全監管，從根本上(shàng)消除事故隐患、從根本上(shàng)解決問題。習近平總書記關于(yú)安全生産工作的(de)系列重要(yào / yāo)指示批示響鼓重錘、語重心長，爲(wéi / wèi)深入實施安全生産治本攻堅三年行動提供了(le／liǎo)根本遵循、注入了(le／liǎo)強大(dà)動力。同時(shí)，近年來(lái)，我國(guó)生産安全事故起數和(hé / huò)死亡人(rén)數逐年下降，但安全生産面臨的(de)不(bù)穩定不(bù)确定因素依然較多，特别是(shì)去年以(yǐ)來(lái)一(yī / yì ／yí)些地(dì / de)區和(hé / huò)行業領域接連發生重特大(dà)和(hé / huò)有影響的(de)生産安全事故，暴露出(chū)一(yī / yì ／yí)些地(dì / de)方、部門和(hé / huò)企業單位在(zài)統籌發展和(hé / huò)安全方面還存在(zài)一(yī / yì ／yí)定差距，安全基礎不(bù)夠牢固，本質安全水平總體不(bù)高，給人(rén)民群衆生命财産造成重大(dà)損失，教訓十分慘痛，需要(yào / yāo)我們聚焦當前制約安全生産的(de)深層次矛盾和(hé / huò)問題，深入實施一(yī / yì ／yí)批“人(rén)防、技防、工程防、管理防”措施，在(zài)安全理念、安全責任、安全規劃、安全法治、安全标準、安全科技、安全工程、安全素質等方面補短闆、強弱項，推動公共安全治理模式向事前預防轉型，堅決遏制重特大(dà)事故發生。

答：《方案》共提出(chū)了(le／liǎo)8個(gè)方面20條具體措施，同時(shí)國(guó)務院安委會辦公室集中印發了(le／liǎo)各部門牽頭制定的(de)31個(gè)部門子(zǐ)方案，形成了(le／liǎo)“1+31”的(de)安全生産治本攻堅行動總體框架，推動各地(dì / de)區、各有關部門和(hé / huò)單位利用三年時(shí)間，深入開展生産經營單位主要(yào / yāo)負責人(rén)安全教育培訓、重大(dà)事故隐患判定标準體系提升、重大(dà)事故隐患動态清零、安全科技支撐和(hé / huò)工程治理、生産經營單位從業人(rén)員安全素質能力提升、生産經營單位安全管理體系建設、安全生産精準執法和(hé / huò)幫扶、全民安全素質提升“八大(dà)行動”，不(bù)斷提升本質安全水平，加快推進安全生産治理體系和(hé / huò)治理能力現代化，努力推進高質量發展和(hé / huò)高水平安全良性互動。

答：當前，生産安全事故屢屢發生，既有人(rén)爲(wéi / wèi)因素的(de)“軟肋”，也(yě)有環境和(hé / huò)設施設備的(de)“硬傷”。此次三年行動緊緊圍繞提高企業“人(rén)、機、環、管”4個(gè)要(yào / yāo)素的(de)質量，部署實施一(yī / yì ／yí)批“人(rén)防、技防、工程防、管理防”措施，既提升企業安全生産水平、又促進企業高質量發展。

“人(rén)防”方面，要(yào / yāo)開展生産經營單位主要(yào / yāo)負責人(rén)安全教育培訓和(hé / huò)從業人(rén)員安全素質能力提升兩個(gè)行動，将“中央黨校主課堂+各地(dì / de)區分課堂”培訓模式從化工、燃氣擴展到(dào)礦山、消防、工貿等重點行業領域，分年度對主要(yào / yāo)負責人(rén)集中培訓教育。各地(dì / de)區、各行業要(yào / yāo)組織對未覆蓋到(dào)的(de)行業領域企業主要(yào / yāo)負責人(rén)開展安全教育培訓。嚴格生産經營單位“三類重點人(rén)員”安全生産培訓考核，嚴格電氣焊作業等特種作業人(rén)員管理。2024年對安全生産培訓機構進行清理整頓，确保從業人(rén)員培訓質量。“技防”和(hé / huò)“工程防”方面，要(yào / yāo)開展安全科技支撐和(hé / huò)工程治理行動，加大(dà)高危行業領域安全風險監測預警系統建設應用和(hé / huò)升級改造力度，大(dà)力推進“機械化換人(rén)、自動化減人(rén)”，淘汰落後工藝和(hé / huò)設備。深入開展老舊場所消防設施升級改造、公路安全生命防護工程建設、水庫除險加固、電梯安全築底、鐵路平交道(dào)口改造、應急逃生出(chū)口和(hé / huò)消防車通道(dào)打通等工程治理行動。“管理防”方面，要(yào / yāo)開展生産經營單位安全管理體系建設行動，結合國(guó)際通用安全管理體系，建立完善中國(guó)特色的(de)安全生産管理體系，分别制定大(dà)中型以(yǐ)及小微企業安全生産标準化管理體系基本規範，打造一(yī / yì ／yí)批安全生産标準化标杆企業單位，落實達标企業正向激勵政策。

答：去年，國(guó)務院安委會部署開展了(le／liǎo)重大(dà)事故隐患專項排查整治2023行動，明确了(le／liǎo)51個(gè)行業領域重大(dà)事故隐患判定标準和(hé / huò)重點檢查事項，各地(dì / de)排查重大(dà)事故隐患39.52萬項（是(shì)2020-2022年三年行動期間排查數量的(de)8.1倍），排查質量明顯提高。此次治本攻堅三年行動進一(yī / yì ／yí)步承接2023行動成果，部署開展了(le／liǎo)重大(dà)事故隐患判定标準體系提升行動和(hé / huò)重大(dà)事故隐患動态清零行動。

《方案》提出(chū)，要(yào / yāo)針對新問題、新風險，及時(shí)修訂完善一(yī / yì ／yí)批重大(dà)事故隐患判定标準。要(yào / yāo)通過制作視頻、标準解讀、檢查指南等方式，宣傳普及标準。要(yào / yāo)推動企業建立重大(dà)事故隐患自查自改常态化機制，企業主要(yào / yāo)負責人(rén)每季度帶隊至少開展1次檢查（高危行業領域每月至少1次），主動消除隐患，不(bù)能等靠政府部門爲(wéi / wèi)其當“安全保姆”。要(yào / yāo)建立健全責任倒查機制，對于(yú)未開展排查、明明有問題卻查不(bù)出(chū)或者查出(chū)後拒不(bù)整改等導緻重大(dà)事故隐患長期存在(zài)的(de)，參照事故調查處理，嚴肅責任追究。要(yào / yāo)結合中央黨校企業主要(yào / yāo)負責人(rén)培訓班，對安全監管執法人(rén)員開展跟班集中培訓，提高監管執法人(rén)員能力和(hé / huò)水平。要(yào / yāo)完善政府挂牌督辦和(hé / huò)部門把關銷号等機制，加大(dà)專業指導力度。

《方案》要(yào / yāo)求，2024年底前基本消除2023年及以(yǐ)前排查發現的(de)重大(dà)事故隐患存量，2025年底前有效遏制重大(dà)事故隐患增量，2026年底前形成重大(dà)事故隐患動态清零的(de)常态化機制。

答：從近年一(yī / yì ／yí)些重特大(dà)事故來(lái)看，一(yī / yì ／yí)些企業安全紅線意識不(bù)強，甚至個(gè)别企業故意違法，一(yī / yì ／yí)些行業安全監管執法走形式、走過場的(de)問題仍然存在(zài)。

對此，《方案》部署開展了(le／liǎo)安全生産精準執法和(hé / huò)幫扶行動，要(yào / yāo)求綜合運用“四不(bù)兩直”、明查暗訪、異地(dì / de)交叉執法等方式深入推進精準嚴格執法，完善“雙随機”抽查檢查工作機制，嚴防小施工、小作業惹大(dà)事，對嚴重違法行爲(wéi / wèi)依法采取停産整頓、關閉取締、上(shàng)限處罰、聯合懲戒、“一(yī / yì ／yí)案雙罰”等手段，落實行刑銜接機制，嚴厲打擊各類非法違規行爲(wéi / wèi)。要(yào / yāo)建立健全各行業領域安全生産監管監察執法統計、執法考評和(hé / huò)典型案例報送等制度，組織對高危行業領域生産經營單位分級開展安全執法指導幫扶，進一(yī / yì ／yí)步強化基層安全監管執法人(rén)員力量，完善執法技術檢查員等工作機制，推動将安全生産責任和(hé / huò)壓力傳導到(dào)基層末梢。

答：去年确定的(de)“人(rén)人(rén)講安全、個(gè)個(gè)會應急”這(zhè)個(gè)宣傳教育主題，已在(zài)全社會形成共識，對提升廣大(dà)群衆發現身邊隐患的(de)積極性主動性、提升公衆安全意識發揮了(le／liǎo)重要(yào / yāo)作用。但我們也(yě)應充分認識到(dào)，人(rén)員力量和(hé / huò)素質能力的(de)提升需要(yào / yāo)持續用力、久久爲(wéi / wèi)功。這(zhè)次三年行動部署開展了(le／liǎo)全民安全素質提升行動，就(jiù)是(shì)要(yào / yāo)讓這(zhè)個(gè)主題更有形有感，形成有效抓手，切實築牢安全生産的(de)人(rén)民防線。

《方案》提出(chū)，要(yào / yāo)鼓勵推動生産經營單位建立事故隐患内部報告獎勵機制，鼓勵從業人(rén)員發現隐患，對報告重大(dà)事故隐患的(de)予以(yǐ)重獎，提升從業人(rén)員愛企如家的(de)強烈安全意識。要(yào / yāo)在(zài)各地(dì / de)建立社會舉報并在(zài)舉報數量創新高的(de)基礎上(shàng)，建立健全各行業領域安全生産舉報制度，形成條塊結合、内部報告和(hé / huò)社會舉報相結合的(de)“人(rén)民防線”。要(yào / yāo)推動生産經營單位定期組織開展疏散逃生演練，讓全體從業人(rén)員熟知逃生通道(dào)、安全出(chū)口及應急處置要(yào / yāo)求，抓住事故發生後留給生命的(de)最後幾分鍾，最大(dà)程度減少傷亡和(hé / huò)損失。

答：應急管理部将繼續發揮好國(guó)務院安委會辦公室統籌協調作用，在(zài)安全生産治本攻堅三年行動“1+31”總體框架下，制定完善量化指标體系和(hé / huò)責任清單，組建工作專班，定期調度各地(dì / de)區、各有關部門和(hé / huò)中央企業相關指标完成情況及工作進展，建立分析研判、常态督導、督辦交辦、晾曬通報、情況交流等工作機制，将有關重點工作納入安全生産考核巡查，推動安全生産治本攻堅三年行動按時(shí)保質完成。各有關方面要(yào / yāo)加強組織領導，認真研究制定并部署本地(dì / de)區、本行業領域、本企業單位實施方案，細化年度目标任務，加強定期調度和(hé / huò)督促檢查，加大(dà)安全投入，強化正向激勵和(hé / huò)考核巡查，以(yǐ)實際行動踐行“人(rén)民至上(shàng)、生命至上(shàng)”，以(yǐ)實際成效踐行“兩個(gè)維護”。