新規，今日起施行！

中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)應急管理部

10月1日起

《安全生産嚴重失信主體名單管理辦法》施行

《辦法》明确了(le／liǎo)生産經營單位及其有關人(rén)員

應當列入嚴重失信主體名單的(de)情形

什麽情形會被列入嚴重失信主體名單？

一(yī / yì ／yí)旦被列入名單

應急管理部門可以(yǐ)采取哪些管理措施？

如何進行信用修複？

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安全生産嚴重失信主體名單管理辦法

第一(yī / yì ／yí)章總則

第一(yī / yì ／yí)條爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)加強安全生産領域信用體系建設，規範安全生産嚴重失信主體名單管理，依據《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)安全生産法》等有關法律、行政法規，制定本辦法。

第二條礦山（含尾礦庫）、化工（含石油化工）、醫藥、危險化學品、煙花爆竹、石油開采、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等行業領域生産經營單位和(hé / huò)承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責的(de)機構及其人(rén)員的(de)安全生産嚴重失信名單管理适用本辦法。

第三條本辦法所稱安全生産嚴重失信（以(yǐ)下簡稱嚴重失信）是(shì)指有關生産經營單位和(hé / huò)承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責的(de)機構及其人(rén)員因生産安全事故或者違反安全生産法律法規，受到(dào)行政處罰，并且性質惡劣、情節嚴重的(de)行爲(wéi / wèi)。

嚴重失信主體名單管理是(shì)指應急管理部門依法将嚴重失信的(de)生産經營單位或者機構及其有關人(rén)員列入、移出(chū)嚴重失信主體名單，實施懲戒或者信用修複，并記錄、共享、公示相關信息等管理活動。

第四條國(guó)務院應急管理部門負責組織、指導全國(guó)嚴重失信主體名單管理工作；省級、設區的(de)市級應急管理部門負責組織、實施并指導下一(yī / yì ／yí)級應急管理部門嚴重失信主體名單管理工作。

縣級以(yǐ)上(shàng)地(dì / de)方應急管理部門負責本行政區域内嚴重失信主體名單管理工作。按照“誰處罰、誰決定、誰負責”的(de)原則，由作出(chū)行政處罰決定的(de)應急管理部門負責嚴重失信主體名單管理工作。

第五條各級應急管理部門應當建立健全嚴重失信主體名單信息管理制度，加大(dà)信息保護力度。推進與其他(tā)部門間的(de)信息共享共用，健全嚴重失信主體名單信息查詢、應用和(hé / huò)反饋機制，依法依規實施聯合懲戒。

第二章列入條件和(hé / huò)管理措施

第六條下列發生生産安全事故的(de)生産經營單位及其有關人(rén)員應當列入嚴重失信主體名單：

（一(yī / yì ／yí)）發生特别重大(dà)、重大(dà)生産安全事故的(de)生産經營單位及其主要(yào / yāo)負責人(rén)，以(yǐ)及經調查認定對該事故發生負有責任，應當列入名單的(de)其他(tā)單位和(hé / huò)人(rén)員；

（二）12個(gè)月内累計發生2起以(yǐ)上(shàng)較大(dà)生産安全事故的(de)生産經營單位及其主要(yào / yāo)負責人(rén)；

（三）發生生産安全事故，情節特别嚴重、影響特别惡劣，依照《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)安全生産法》第一(yī / yì ／yí)百一(yī / yì ／yí)十四條的(de)規定被處以(yǐ)罰款數額2倍以(yǐ)上(shàng)5倍以(yǐ)下罰款的(de)生産經營單位及其主要(yào / yāo)負責人(rén)；

（四）瞞報、謊報生産安全事故的(de)生産經營單位及其有關責任人(rén)員；

（五）發生生産安全事故後，不(bù)立即組織搶救或者在(zài)事故調查處理期間擅離職守或者逃匿的(de)生産經營單位主要(yào / yāo)負責人(rén)。

第七條下列未發生生産安全事故，但因安全生産違法行爲(wéi / wèi)，受到(dào)行政處罰的(de)生産經營單位或者機構及其有關人(rén)員，應當列入嚴重失信主體名單：

（一(yī / yì ／yí)）未依法取得安全生産相關許可或者許可被暫扣、吊銷期間從事相關生産經營活動的(de)生産經營單位及其主要(yào / yāo)負責人(rén)；

（二）承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責的(de)機構及其直接責任人(rén)員租借資質、挂靠、出(chū)具虛假報告或者證書的(de)；

（三）在(zài)應急管理部門作出(chū)行政處罰後，有執行能力拒不(bù)執行或者逃避執行的(de)生産經營單位及其主要(yào / yāo)負責人(rén)；

（四）其他(tā)違反安全生産法律法規受到(dào)行政處罰，且性質惡劣、情節嚴重的(de)。

第八條應急管理部門對被列入嚴重失信主體名單的(de)對象（以(yǐ)下簡稱被列入對象）可以(yǐ)采取下列管理措施：

（一(yī / yì ／yí)）在(zài)國(guó)家有關信用信息共享平台、國(guó)家企業信用信息公示系統和(hé / huò)部門政府網站等公示相關信息；

（二）加大(dà)執法檢查頻次、暫停項目審批、實施行業或者職業禁入；

（三）不(bù)适用告知承諾制等基于(yú)誠信的(de)管理措施；

（四）取消參加應急管理部門組織的(de)評先評優資格；

（五）在(zài)政府資金項目申請、财政支持等方面予以(yǐ)限制；

（六）法律、行政法規和(hé / huò)黨中央、國(guó)務院政策文件規定的(de)其他(tā)管理措施。

第三章列入和(hé / huò)移出(chū)程序

第九條應急管理部門作出(chū)列入嚴重失信主體名單書面決定前，應當告知當事人(rén)。告知内容應當包括列入時(shí)間、事由、依據、管理措施提示以(yǐ)及依法享有的(de)權利等事項。

第十條應急管理部門作出(chū)列入嚴重失信主體名單決定的(de)，應當出(chū)具書面決定。書面決定内容應當包括市場主體名稱、統一(yī / yì ／yí)社會信用代碼、有關人(rén)員姓名和(hé / huò)有效身份證件号碼、列入時(shí)間、事由、依據、管理措施提示、信用修複條件和(hé / huò)程序、救濟途徑等事項。

告知、送達、異議處理等程序參照《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)行政處罰法》有關規定執行。

第十一(yī / yì ／yí)條應急管理部門應當自作出(chū)列入嚴重失信主體名單決定後3個(gè)工作日内将相關信息錄入安全生産信用信息管理系統；自作出(chū)列入嚴重失信主體名單決定後20個(gè)工作日内，通過國(guó)家有關信用信息共享平台、國(guó)家企業信用信息公示系統和(hé / huò)部門政府網站等公示嚴重失信主體信息。

第十二條被列入對象公示信息包括市場主體名稱、登記注冊地(dì / de)址、統一(yī / yì ／yí)社會信用代碼、有關人(rén)員姓名和(hé / huò)有效身份證件号碼、管理期限、作出(chū)決定的(de)部門等事項。用于(yú)對社會公示的(de)信息，應當加強對信息安全、個(gè)人(rén)隐私和(hé / huò)商業秘密的(de)保護。

第十三條嚴重失信主體名單管理期限爲(wéi / wèi)3年。管理期滿後由作出(chū)列入嚴重失信主體名單決定的(de)應急管理部門負責移出(chū)，并停止公示和(hé / huò)解除管理措施。

被列入對象自列入嚴重失信主體名單之(zhī)日起滿12個(gè)月，可以(yǐ)申請提前移出(chū)。依照法律、行政法規或者國(guó)務院規定實施職業或者行業禁入期限尚未屆滿的(de)不(bù)予提前移出(chū)。

第十四條在(zài)作出(chū)移出(chū)嚴重失信主體名單決定後3個(gè)工作日内，負責移出(chū)的(de)應急管理部門應當在(zài)安全生産信用信息管理系統修改有關信息，并在(zài)10個(gè)工作日内停止公示和(hé / huò)解除管理措施。

第十五條列入嚴重失信主體名單的(de)依據發生變化的(de)，應急管理部門應當重新進行審核認定。不(bù)符合列入嚴重失信主體名單情形的(de)，作出(chū)列入決定的(de)應急管理部門應當撤銷列入決定，立即将當事人(rén)移出(chū)嚴重失信主體名單并停止公示和(hé / huò)解除管理措施。

第十六條被列入對象對列入決定不(bù)服的(de)，可以(yǐ)依法申請行政複議或者提起行政訴訟。

第四章信用修複

第十七條鼓勵被列入對象進行信用修複，糾正失信行爲(wéi / wèi)、消除不(bù)良影響。符合信用修複條件的(de)，應急管理部門應當按照有關規定将其移出(chū)嚴重失信主體名單并解除管理措施。

第十八條被列入對象列入嚴重失信主體名單滿12個(gè)月并符合下列條件的(de)，可以(yǐ)向作出(chū)列入決定的(de)應急管理部門提出(chū)提前移出(chū)申請：

（一(yī / yì ／yí)）已經履行行政處罰決定中規定的(de)義務；

（二）已經主動消除危害後果或者不(bù)良影響；

（三）未再發生本辦法第六條、第七條規定的(de)嚴重失信行爲(wéi / wèi)。

第十九條被列入對象申請提前移出(chū)嚴重失信主體名單的(de)，應當向作出(chū)列入決定的(de)應急管理部門提出(chū)申請。申請材料包括申請書和(hé / huò)本辦法第十八條規定的(de)相關證明材料。

應急管理部門應當在(zài)收到(dào)提前移出(chū)嚴重失信主體名單申請後5個(gè)工作日内作出(chū)是(shì)否受理的(de)決定。申請材料齊全、符合條件的(de)，應當予以(yǐ)受理。

第二十條應急管理部門自受理提前移出(chū)嚴重失信主體名單申請之(zhī)日起20個(gè)工作日内進行核實，決定是(shì)否準予提前移出(chū)。制作決定書并按照有關規定送達被列入對象；不(bù)予提前移出(chū)的(de)，應當說(shuō)明理由。

設區的(de)市級、縣級應急管理部門作出(chū)準予提前移出(chū)嚴重失信主體名單決定的(de)，應當通過安全生産信用信息管理系統報告上(shàng)一(yī / yì ／yí)級應急管理部門。

第二十一(yī / yì ／yí)條應急管理部門發現被列入對象申請提前移出(chū)嚴重失信主體名單存在(zài)隐瞞真實情況、弄虛作假情形的(de)，應當撤銷提前移出(chū)決定，恢複列入狀态。名單管理期自恢複列入狀态之(zhī)日起重新計算。

第二十二條被列入對象對不(bù)予提前移出(chū)決定不(bù)服的(de)，可以(yǐ)依法申請行政複議或者提起行政訴訟。

第五章附則

第二十三條法律、行政法規和(hé / huò)黨中央、國(guó)務院政策文件對嚴重失信主體名單管理另有規定的(de)，依照其規定執行。

第二十四條礦山安全監察機構對嚴重失信主體名單的(de)管理工作可以(yǐ)參照本辦法執行。

第二十五條本辦法自2023年10月1日起施行。《國(guó)家安全監管總局關于(yú)印發〈對安全生産領域失信行爲(wéi / wèi)開展聯合懲戒的(de)實施辦法〉的(de)通知》（安監總辦〔2017〕49号）、《國(guó)家安全監管總局辦公廳關于(yú)進一(yī / yì ／yí)步加強安全生産領域失信行爲(wéi / wèi)信息管理工作的(de)通知》（安監總廳〔2017〕59号）同時(shí)廢止。

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