從去年9月在(zài)黑龍江考察時(shí)首次提出(chū)“新質生産力”，到(dào)去年12月中央經濟工作會議部署“發展新質生産力”，再到(dào)今年1月二十屆中共中央政治局第十一(yī / yì ／yí)次集體學習時(shí)指出(chū)“加快發展新質生産力”，再到(dào)剛剛結束的(de)今年全國(guó)兩會上(shàng)在(zài)江蘇代表團強調“因地(dì / de)制宜發展新質生産力”……習近平總書記創造性提出(chū)新的(de)生産力理論，深刻闡釋了(le／liǎo)關于(yú)發展新質生産力的(de)一(yī / yì ／yí)系列重大(dà)理論和(hé / huò)實踐問題，對交通運輸行業發展新質生産力、紮實推進高質量發展、加快建設交通強國(guó)具有重大(dà)指導意義。

如何認識新質生産力

如何理解新質生産力？可以(yǐ)從以(yǐ)下幾個(gè)方面來(lái)認識。

從生産力的(de)三個(gè)要(yào / yāo)素來(lái)理解。生産力主要(yào / yāo)有勞動者、勞動工具、勞動對象三個(gè)要(yào / yāo)素，科學技術在(zài)這(zhè)三個(gè)要(yào / yāo)素中的(de)作用至關重要(yào / yāo)，因爲(wéi / wèi)科學技術會被勞動者掌握，掌握了(le／liǎo)科學技術的(de)勞動者又會不(bù)斷創新勞動工具和(hé / huò)勞動對象，因此科學技術使生産力的(de)三個(gè)要(yào / yāo)素進行高效組合，并使其最大(dà)限度地(dì / de)發揮作用。鑒于(yú)科學技術對生産力發展的(de)乘法效應，可用公式表示爲(wéi / wèi)“生産力=科學技術×（勞動力+勞動工具+勞動對象）”。馬克思早就(jiù)指出(chū)：“生産力中也(yě)包括科學。”1988年，鄧小平同志提出(chū)“科學技術是(shì)第一(yī / yì ／yí)生産力”的(de)重要(yào / yāo)論斷，極大(dà)地(dì / de)推進了(le／liǎo)我國(guó)科學技術的(de)發展，推動了(le／liǎo)社會主義生産力的(de)發展。習近平總書記關于(yú)新質生産力的(de)重要(yào / yāo)論述不(bù)僅傳承了(le／liǎo)科技在(zài)生産力中的(de)作用的(de)經典理論，還增加了(le／liǎo)“整合科技創新資源”的(de)新意。對科技創新資源整合，讓科學技術對于(yú)生産力的(de)發展發揮倍增效應。

從生産力的(de)劃分方法來(lái)理解。生産力劃分從不(bù)同角度有不(bù)同的(de)劃分法，從傳統和(hé / huò)創新角度看，過去比較多的(de)人(rén)劃分爲(wéi / wèi)傳統生産力和(hé / huò)新型生産力。當然傳統和(hé / huò)新型這(zhè)種劃分也(yě)有特定時(shí)代性，新型生産力發展起來(lái)後，原有的(de)生産力就(jiù)會被認爲(wéi / wèi)是(shì)傳統生産力。但更新的(de)生産力發展起來(lái)後，原有被認爲(wéi / wèi)是(shì)新型的(de)生産力也(yě)會成爲(wéi / wèi)傳統生産力。生産力發展就(jiù)是(shì)在(zài)傳統和(hé / huò)新型的(de)不(bù)斷滾動中螺旋式上(shàng)升。習近平總書記在(zài)傳統和(hé / huò)新型生産力劃分基礎上(shàng)，提出(chū)“新質生産力”的(de)劃分法，把“新”和(hé / huò)“質”結合起來(lái)，把“新質”和(hé / huò)“整合科技創新資源”結合起來(lái)，這(zhè)兩個(gè)結合是(shì)生産力研究中的(de)最新成果，對生産力提出(chū)“質”的(de)要(yào / yāo)求，是(shì)一(yī / yì ／yí)種新分法。

從新質生産力的(de)概念和(hé / huò)内涵來(lái)理解。習近平總書記在(zài)二十屆中共中央政治局第十一(yī / yì ／yí)次集體學習時(shí)指出(chū)，概括地(dì / de)說(shuō)，新質生産力是(shì)創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生産力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的(de)先進生産力質态。它由技術革命性突破、生産要(yào / yāo)素創新性配置、産業深度轉型升級而(ér)催生，以(yǐ)勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的(de)躍升爲(wéi / wèi)基本内涵，以(yǐ)全要(yào / yāo)素生産率大(dà)幅提升爲(wéi / wèi)核心标志，特點是(shì)創新，關鍵在(zài)質優，本質是(shì)先進生産力。“新質”體現在(zài)三個(gè)方面，第一(yī / yì ／yí)是(shì)靠科技整合創新發展的(de)生産力，第二是(shì)要(yào / yāo)符合新發展理念的(de)生産力，第三是(shì)使得生産力要(yào / yāo)素躍升爲(wéi / wèi)基本内涵的(de)先進生産力。這(zhè)種先進的(de)生産力是(shì)一(yī / yì ／yí)種質态，符合新産業、新模式、新動能的(de)“三新”要(yào / yāo)求，并形成“戰略性新興産業和(hé / huò)未來(lái)産業”。

如何理解戰略性新興産業和(hé / huò)未來(lái)産業的(de)政策方向？整合科技創新資源，引領發展戰略性新興産業和(hé / huò)未來(lái)産業。“戰略性新興産業和(hé / huò)未來(lái)産業”的(de)政策方向是(shì)什麽，對“戰略性新興産業要(yào / yāo)培育壯大(dà)”，對“戰略性未來(lái)産業要(yào / yāo)超前布局建設”。因此，這(zhè)也(yě)是(shì)目前各地(dì / de)各行業争議本地(dì / de)區本行業是(shì)不(bù)是(shì)“戰略性新興産業和(hé / huò)未來(lái)産業”的(de)高地(dì / de)和(hé / huò)行業。

如何認識交通運輸行業是(shì)重要(yào / yāo)發展領域

交通運輸行業是(shì)新質生産力重要(yào / yāo)發展領域，可以(yǐ)從以(yǐ)下幾個(gè)方面來(lái)進行論證。

一(yī / yì ／yí)是(shì)從交通運輸的(de)基本屬性來(lái)理解。交通運輸在(zài)經濟社會發展中具有基礎性、先導性、戰略性的(de)基本屬性，這(zhè)“三性”與“戰略性新興産業和(hé / huò)未來(lái)産業”有着天然聯系，因此“三性”決定了(le／liǎo)交通運輸行業必然是(shì)新質生産力的(de)重要(yào / yāo)發展領域。

二是(shì)從交通運輸的(de)構成要(yào / yāo)素來(lái)理解。盡管對交通運輸的(de)定義有多種不(bù)同的(de)理解，但其基本内涵是(shì)不(bù)變的(de)，即：人(rén)類利用運載工具，通過交通運輸線路和(hé / huò)樞紐，實現人(rén)和(hé / huò)物的(de)位移活動。交通運輸的(de)基本構成要(yào / yāo)素包括了(le／liǎo)6個(gè)方面：人(rén)、運載工具、交通運輸線路、樞紐、人(rén)和(hé / huò)物的(de)位移活動、與位移活動相适應的(de)裝卸設備；衍生要(yào / yāo)素包括6個(gè)方面：速度、安全、舒适、目的(de)（位移活動的(de)目的(de)或稱爲(wéi / wèi)計劃）、信息（各個(gè)要(yào / yāo)素時(shí)空匹配的(de)需求）、組織（将各個(gè)要(yào / yāo)素時(shí)空匹配的(de)組織活動）。這(zhè)些構成要(yào / yāo)素涉及先進運載工具、裝卸設備制造，涉及先進基礎設施建設、涉及先進運營管理等。因此，圍繞交通運輸的(de)構成要(yào / yāo)素，承載了(le／liǎo)大(dà)量“戰略性新興産業和(hé / huò)未來(lái)産業”。從人(rén)類曆史發展看，無論是(shì)農業革命的(de)馬與車的(de)結合、還是(shì)工業革命的(de)蒸汽機在(zài)鐵路的(de)應用，包括信息革命中信息技術在(zài)交通運輸創造的(de)新業态，在(zài)交通運輸的(de)各個(gè)要(yào / yāo)素中，都會有科技創新的(de)因素，都能看到(dào)科技通過交通運輸要(yào / yāo)素帶來(lái)的(de)新興産業、新模式、新動能，看到(dào)用新技術改造提升傳統産業。

三是(shì)從交通運輸對我國(guó)現代化推進的(de)作用來(lái)理解。2021年10月14日，習近平主席在(zài)第二屆聯合國(guó)全球可持續交通大(dà)會開幕式上(shàng)的(de)主旨講話中指出(chū)，交通成爲(wéi / wèi)中國(guó)現代化的(de)開路先鋒。

基于(yú)以(yǐ)上(shàng)分析，交通運輸的(de)構成要(yào / yāo)素是(shì)科技創新的(de)重點，是(shì)整合科技創新資源重要(yào / yāo)領域，是(shì)引領戰略性新興産業和(hé / huò)未來(lái)産業的(de)重要(yào / yāo)行業，推動我國(guó)現代經濟體系高質量發展，已經具備發展新質生産力的(de)良好條件和(hé / huò)能力。

如何認識形成與交通運輸新質生産力發展要(yào / yāo)求相适應的(de)生産關系

習近平總書記在(zài)二十屆中共中央政治局第十一(yī / yì ／yí)次集體學習時(shí)指出(chū)，生産關系必須與生産力發展要(yào / yāo)求相适應。發展新質生産力，必須進一(yī / yì ／yí)步全面深化改革，形成與之(zhī)相适應的(de)新型生産關系。要(yào / yāo)深化經濟體制、科技體制等改革，着力打通束縛新質生産力發展的(de)堵點卡點，建立高标準市場體系，創新生産要(yào / yāo)素配置方式，讓各類先進優質生産要(yào / yāo)素向發展新質生産力順暢流動。

交通運輸新質生産力的(de)發展，必然要(yào / yāo)求相适應的(de)政策法律及體制機制。由于(yú)發展交通運輸新質生産力，其路徑是(shì)要(yào / yāo)靠整合科技創新資源，對勞動者、勞動工具、勞動對象有更新的(de)要(yào / yāo)求，因此，必然會出(chū)現現有政策法律沒有規制的(de)空白問題，出(chū)現與現行政策法律有沖突的(de)問題，出(chū)現運行體制機制不(bù)适應的(de)問題，這(zhè)些問題組合成了(le／liǎo)堵點卡點。因此，對沒有規制的(de)空白問題要(yào / yāo)在(zài)确保安全底線基礎上(shàng)，按照“法無禁止即可爲(wéi / wèi)”原則允許發展，對與現行政策法律有沖突的(de)問題允許按照“先立後破”要(yào / yāo)求允許發展，對運行體制機制不(bù)适應的(de)問題盡快調整，建立支撐交通運輸新質生産力順暢流動的(de)生産關系。