國(guó)務院安委會辦公室關于(yú)

學好用好重大(dà)事故隐患判定标準的(de)通知

安委辦〔2024〕2号

各省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團安全生産委員會，國(guó)務院安委會各成員單位：

近日，國(guó)務院安委會辦公室對一(yī / yì ／yí)季度安全生産明查暗訪中查出(chū)的(de)問題隐患進行了(le／liǎo)梳理彙總，發現未及時(shí)準确排查整治重大(dà)事故隐患等問題依然突出(chū)，暴露出(chū)一(yī / yì ／yí)些企業主要(yào / yāo)負責人(rén)、安全生産管理人(rén)員和(hé / huò)從業人(rén)員對重大(dà)事故隐患判定标準學習不(bù)夠、掌握不(bù)夠、對照檢查不(bù)夠；一(yī / yì ／yí)些安全生産社會化服務機構及人(rén)員現場評價不(bù)準确、辨識不(bù)深入，對長期存在(zài)的(de)重大(dà)事故隐患排查不(bù)出(chū)來(lái)；一(yī / yì ／yí)些負有安全生産監督管理職責的(de)部門和(hé / huò)執法人(rén)員未将重大(dà)事故隐患判定标準作爲(wéi / wèi)執法檢查的(de)重要(yào / yāo)依據，現場執法檢查“避重就(jiù)輕”；一(yī / yì ／yí)些行業領域主管部門對重大(dà)事故隐患判定标準組織學習和(hé / huò)指導解讀不(bù)夠，沒有宣貫到(dào)基層一(yī / yì ／yí)線；不(bù)同部門、不(bù)同專家對同一(yī / yì ／yí)個(gè)單位檢查提出(chū)不(bù)同整改意見甚至相互矛盾等。同時(shí)，也(yě)反映出(chū)一(yī / yì ／yí)些行業領域重大(dà)事故隐患判定标準還需要(yào / yāo)進一(yī / yì ／yí)步完善提升。爲(wéi / wèi)深入推進安全生産治本攻堅三年行動，進一(yī / yì ／yí)步提高風險隐患排查整治質量，持續推動重大(dà)事故隐患動态清零，現就(jiù)學好用好重大(dà)事故隐患判定标準通知如下：

一(yī / yì ／yí)、充分認識重大(dà)事故隐患判定标準的(de)重要(yào / yāo)意義

中央領導同志多次明确要(yào / yāo)求，要(yào / yāo)精準開展排查整治，明确重大(dà)事故隐患判定标準，切實提高排查整治質量。國(guó)務院安委會有關成員單位通過深入剖析重特大(dà)生産安全事故，對易導緻群死群傷的(de)“人(rén)的(de)不(bù)安全行爲(wéi / wèi)”、“物的(de)不(bù)安全狀态”和(hé / huò)“安全管理缺陷”等關鍵因素進行梳理歸納，制修訂了(le／liǎo)51個(gè)行業領域重大(dà)事故隐患判定标準或重點檢查事項，用于(yú)更好指導生産經營單位開展重大(dà)事故隐患自查自改、指導有關部門開展監督檢查和(hé / huò)監管執法，爲(wéi / wèi)防範遏制重特大(dà)事故提供了(le／liǎo)有力支撐。學好用好重大(dà)事故隐患判定标準是(shì)推動安全生産治本攻堅三年行動順利開展、推進重大(dà)事故隐患動态清零的(de)重要(yào / yāo)保障。各地(dì / de)區、各有關部門要(yào / yāo)充分認識重大(dà)事故隐患判定标準的(de)重要(yào / yāo)意義，切實增強學習運用的(de)主動性、自覺性，以(yǐ)更加強烈的(de)責任感排查整治重大(dà)事故隐患，堅決防範遏制重特大(dà)事故。

二、督促指導生産經營單位學好用好重大(dà)事故隐患判定标準

各地(dì / de)區、各有關部門要(yào / yāo)督促各行業領域生産經營單位将學好用好重大(dà)事故隐患判定标準，作爲(wéi / wèi)防範遏制重特大(dà)事故的(de)重要(yào / yāo)舉措。督促指導生産經營單位将學好用好重大(dà)事故隐患判定标準納入事故隐患排查治理制度，重大(dà)事故隐患排查治理情況應當及時(shí)向負有安全生産監督管理職責的(de)部門和(hé / huò)職工大(dà)會或職工代表大(dà)會報告。督促指導主要(yào / yāo)負責人(rén)将學習掌握重大(dà)事故隐患判定标準，納入本單位安全生産教育和(hé / huò)培訓計劃并組織實施，帶頭開展學習。按照有關規定，對照重大(dà)事故隐患判定标準，對本單位重大(dà)事故隐患排查治理情況開展檢查。督促指導分管負責人(rén)以(yǐ)及安全生産管理人(rén)員帶頭主動學習研究重大(dà)事故隐患判定标準，将有關内容作爲(wéi / wèi)本單位安全生産檢查和(hé / huò)事故隐患排查的(de)重點。組織開展多種形式宣講，通過“告知卡”、“張貼畫”、“口袋書”等形式，營造學好用好重大(dà)事故隐患判定标準的(de)良好氛圍。安全生産管理人(rén)員在(zài)檢查中發現的(de)重大(dà)事故隐患應當及時(shí)向本單位有關負責人(rén)報告，有關負責人(rén)不(bù)及時(shí)處理或生産經營單位不(bù)能自行處理的(de)，可以(yǐ)向主管的(de)負有安全生産監督管理職責的(de)部門報告，避免重大(dà)事故隐患漏管失控。督促指導班組和(hé / huò)從業人(rén)員結合生産環節、作業環境等崗位特點，熟練掌握重大(dà)事故隐患判定标準，發現重大(dà)事故隐患，應當立即向安全生産管理人(rén)員或者本單位負責人(rén)報告。

三、督促指導安全生産社會化服務機構學好用好重大(dà)事故隐患判定标準

各級負有安全生産監督管理職責的(de)部門、行業領域主管部門要(yào / yāo)督促安全生産社會化服務機構加強重大(dà)事故隐患判定标準的(de)學習培訓，結合服務對象、服務範圍、服務内容，組織所有專業技術人(rén)員認真學習掌握重大(dà)事故隐患判定标準，保證培訓時(shí)間，确保培訓質量，作爲(wéi / wèi)開展工作的(de)必備技能。服務過程中，要(yào / yāo)及時(shí)指出(chū)生産經營單位存在(zài)的(de)重大(dà)事故隐患，提出(chū)針對性整改措施，指導生産經營單位落實整改要(yào / yāo)求。有關部門要(yào / yāo)将安全生産社會化服務機構學好用好重大(dà)事故隐患判定标準情況納入監督檢查内容，并對其技術服務實施抽查，對生産經營單位存在(zài)判定标準中列舉的(de)重大(dà)事故隐患，受委托的(de)安全生産社會化服務機構未排查發現的(de)，應按照有關規定實施行政處罰。

四、将學好用好重大(dà)事故隐患判定标準作爲(wéi / wèi)精準執法和(hé / huò)行業管理的(de)重要(yào / yāo)手段

各級安委會要(yào / yāo)組織開展形式多樣的(de)學習宣傳活動，邀請行業領域權威專家、有關部門業務骨幹等開展宣講，确保學習到(dào)位、宣傳到(dào)位、指導到(dào)位，推動有關部門和(hé / huò)生産經營單位切實提高風險隐患排查整改質量，切實提升發現問題和(hé / huò)解決問題的(de)強烈意願和(hé / huò)能力水平。要(yào / yāo)用重大(dà)事故隐患判定标準統一(yī / yì ／yí)生産經營單位、安全生産社會化服務機構、有關部門的(de)各類檢查标準，推動有關部門互相配合實行聯合檢查，确需分别檢查的(de)，應當互通情況，避免出(chū)現不(bù)同部門、不(bù)同專家整改意見互相矛盾的(de)問題。要(yào / yāo)開展“說(shuō)理式”執法檢查，強化重大(dà)事故隐患判定标準宣貫和(hé / huò)指導服務，防止一(yī / yì ／yí)般化、簡單化、“大(dà)呼隆”等形式主義督查檢查，擾亂正常生産經營秩序，以(yǐ)執法檢查實效優化營商環境。各級負有安全生産監督管理職責的(de)部門要(yào / yāo)将學習相關行業領域重大(dà)事故隐患判定标準作爲(wéi / wèi)執法人(rén)員培訓的(de)必修課，通過業務培訓、崗位練兵、技術比武、案卷評查等活動，在(zài)執法隊伍中營造學好用好重大(dà)事故隐患判定标準的(de)濃厚氛圍，推動提升執法人(rén)員精準執法能力。要(yào / yāo)對照重大(dà)事故隐患判定标準開展行政執法或監督檢查，督促生産經營單位主要(yào / yāo)負責人(rén)、分管負責人(rén)和(hé / huò)安全生産管理人(rén)員掌握重大(dà)事故隐患判定标準，對存在(zài)未采取措施消除重大(dà)事故隐患等情形的(de)，應依法采取有關措施并實施行政處罰。各級行業領域主管部門要(yào / yāo)采取多種方式，組織相關業務工作人(rén)員深入學習本行業領域重大(dà)事故隐患判定标準，持續加強對相關生産經營單位安全生産監督管理和(hé / huò)指導幫扶。要(yào / yāo)加強學用結合，把學好用好重大(dà)事故隐患判定标準，作爲(wéi / wèi)指導生産經營單位安全生産工作的(de)重要(yào / yāo)内容，作爲(wéi / wèi)每次監督檢查的(de)必查項。

五、加強重大(dà)事故隐患判定标準宣貫解讀，不(bù)斷提高标準質量

國(guó)務院安委會有關成員單位要(yào / yāo)将推動學好用好重大(dà)事故隐患判定标準，作爲(wéi / wèi)本行業領域安全生産治本攻堅三年行動重要(yào / yāo)内容和(hé / huò)安全生産年度重點工作，加強組織領導和(hé / huò)統籌協調，認真謀劃、紮實推進。要(yào / yāo)結合行業領域實際情況，針對性制修訂重大(dà)事故隐患判定标準解讀、檢查指引指南等配套文件，組織開展宣講解讀活動，規範事故隐患排查工作流程、提升排查治理質量。要(yào / yāo)将重大(dà)事故隐患判定标準納入由本部門組織實施的(de)有關人(rén)員安全生産培訓大(dà)綱、考核标準和(hé / huò)考試題庫中。要(yào / yāo)結合本行業領域安全生産工作實際，廣泛聽取各方面意見建議，及時(shí)修訂完善重大(dà)事故隐患判定标準，針對新問題、新風險補充完善标準要(yào / yāo)求，确保實用、好用、管用。

國(guó)務院安委會辦公室
2024年4月9日